各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將義烏市2022年預(yù)算執(zhí)行情況及2023年預(yù)算草案提請(qǐng)市十六屆人大二次會(huì)議審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神及黨委政府各項(xiàng)決策部署，全力打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革組合拳，以積極有為的財(cái)政政策、高效有力的財(cái)政保障，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全市完成一般公共預(yù)算收入132.90億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.7%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)13.9%，按自然口徑計(jì)算增長(zhǎng)4.2%。其中稅收收入126.97億元，占一般公共預(yù)算本級(jí)收入比重95.5%，位列金華各縣市第一。稅收主要收入科目完成情況如下：（1）增值稅32.87億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)34.7%，自然口徑增長(zhǎng)3.7%，剔除免抵調(diào)庫(kù)因素后下降1.6%；（2）企業(yè)所得稅25.65億元，增長(zhǎng)38.4%，除入庫(kù)時(shí)間性因素外，主要為本年部分房地產(chǎn)項(xiàng)目集中交付后確認(rèn)收入；（3）個(gè)人所得稅4.87億元，增長(zhǎng)11.2%，主要是投資分紅所得稅收、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得增長(zhǎng)較大；（4）其他各稅63.58億元，下降8.7%，其中契稅入庫(kù)20.48億元，下降23.5%；土地增值稅入庫(kù)16.26億元，下降18.0%，主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響；房產(chǎn)稅入庫(kù)9.81億元，增長(zhǎng)36.9%，主要是因疫情影響，2021年全年滿(mǎn)足條件的小微企業(yè)和四大行業(yè)自用部分免征房土兩稅，同期基數(shù)較低，而2022年一季度全免、二季度減半、下半年無(wú)優(yōu)惠政策。一般公共預(yù)算主要收入科目完成情況如下圖：

2.支出預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，完成一般公共預(yù)算支出159.69億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.4%，增長(zhǎng)3.5%；民生支出122.20億元，占一般公共預(yù)算支出比重為76.5%。其中：公共安全支出13.39億元，下降0.4%；教育支出36.54億元，增長(zhǎng)6.4%，主要是新增安排規(guī)范民辦義務(wù)教育工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)0.59億元；科學(xué)技術(shù)支出8.26億元，增長(zhǎng)15.0%，主要是技術(shù)改造扶持資金增支0.84億元；文化旅游體育與傳媒支出2.82億元，下降16.0%，主要是受疫情影響，文保點(diǎn)修繕、義烏國(guó)際馬拉松等項(xiàng)目未如預(yù)期推進(jìn)；社會(huì)保障和就業(yè)支出15.80億元，增長(zhǎng)10.7%，主要是穩(wěn)就業(yè)增加財(cái)政投入；衛(wèi)生健康支出18.89億元，增長(zhǎng)82.3%，主要是新冠疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)群體核酸檢測(cè)、酒店專(zhuān)班等費(fèi)用增支8.1億元；節(jié)能環(huán)保支出1.45億元，下降52.9%，主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付支出減少；城鄉(xiāng)社區(qū)支出13.59億元，增長(zhǎng)36.1%，主要是自貿(mào)區(qū)超收分成增加；農(nóng)林水支出9.47億元，下降29.4%，主要是雙江湖水利樞紐建設(shè)上級(jí)補(bǔ)助減少4.0億元；住房保障支出1.99億元，增長(zhǎng)72.6%，主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金增加。民生支出科目完成情況如下圖：

“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況：2022年全市一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出3122萬(wàn)元，較上年減少347萬(wàn)元，下降10.0%。其中：（1）因公出國(guó)（境）費(fèi)2萬(wàn)元，比上年減少3萬(wàn)元，主要是受?chē)?guó)（境）外疫情影響減少因公出國(guó)（境）；（2）公務(wù)接待費(fèi)357萬(wàn)元，比上年減少245萬(wàn)元，主要是貫徹厲行節(jié)約及受疫情形勢(shì)影響，公務(wù)接待活動(dòng)支出減少；（3）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)2763萬(wàn)元，較上年減少99萬(wàn)元。其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置843萬(wàn)元，較上年減少141萬(wàn)元，主要是厲行節(jié)約嚴(yán)控公務(wù)用車(chē)購(gòu)置；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)1920萬(wàn)元，比上年增加42萬(wàn)元，主要由于油價(jià)上漲及車(chē)輛老化等因素，車(chē)輛運(yùn)維成本增加。

3.收支平衡情況

2022年，全市一般公共預(yù)算本級(jí)收入132.90億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入129.79億元（其中返還性收入4.87億元、上級(jí)補(bǔ)助收入27.54億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.86億元、調(diào)入資金69.92億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入24.60億元），收入合計(jì)262.69億元。全市一般公共預(yù)算本級(jí)支出159.69億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出103.0億元（其中上解上級(jí)支出40.56億元、債務(wù)還本支出23.90億元、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金35.46億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年2.85億元、援助其他地區(qū)0.23億元），支出合計(jì)262.69億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全市完成政府性基金預(yù)算收入263.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.0%，下降64.3%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入257.50億元，下降62.8%。

2.支出預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全市政府性基金預(yù)算本級(jí)支出341.04億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.0%，下降50.2%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出245.62億元，下降60.7%。

3.收支平衡情況

2022年，全市政府性基金預(yù)算本級(jí)收入263.64億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入171.75億元（其中上級(jí)補(bǔ)助收入0.55億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)64.55億元、調(diào)入資金60.53億元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入46.12億元），收入合計(jì)435.39億元。全市政府性基金預(yù)算本級(jí)支出341.04億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出94.35億元（其中調(diào)出資金10.50億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年72.75億元、債務(wù)還本支出10.87億元、上解上級(jí)支出0.23億元），支出合計(jì)435.39億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4.75億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.2%，增長(zhǎng)31.7%，主要由于市屬?lài)?guó)有企業(yè)利潤(rùn)增加。

2.支出預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出4.64億元，完成調(diào)整預(yù)算的95.8%，增長(zhǎng)28.8%，主要用于國(guó)資公司注資。

3.收支平衡情況

2022年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入4.75億元，加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入30萬(wàn)元（其中上級(jí)補(bǔ)助收入14萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)16萬(wàn)元），收入合計(jì)4.75億元。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)支出4.64億元，加上調(diào)出資金0.11億元，支出合計(jì)4.75億元。收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.收入預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入48.96億元，完成調(diào)整預(yù)算的102.6%，下降50.4%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入3.85億元，增長(zhǎng)4.0%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.24億元，增長(zhǎng)4.6%；工傷保險(xiǎn)基金收入1.18億元，增長(zhǎng)51.7%，主要是2022年1月仍受減免政策影響基數(shù)較低，同時(shí)今年參保人數(shù)及繳費(fèi)基數(shù)大幅增長(zhǎng)；失業(yè)保險(xiǎn)基金收入2.38億元，增長(zhǎng)18.4%，主要是參保人數(shù)及繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)較快；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)基金收入0.44億元，增長(zhǎng)48.7%，主要是農(nóng)商行養(yǎng)老銜接補(bǔ)繳保費(fèi)一次性因素帶動(dòng)所致；被征地農(nóng)民基本生活保障資金收入2.55億元，下降13.6%，主要是被征地農(nóng)民基本生活保障辦法廢止后新被征地農(nóng)民不再參加被征地農(nóng)民基本生活保障，繳費(fèi)收入大幅減少；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金收入5.59億元，增長(zhǎng)100.9%，主要是收到被征地農(nóng)民待遇補(bǔ)足財(cái)政補(bǔ)助資金2.87億元；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入0.39億元，增長(zhǎng)41.8%，主要是利息收入較大疊加保費(fèi)收入增長(zhǎng)較快；職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入3.08億元，增長(zhǎng)34.9%，主要是繳費(fèi)基數(shù)提高；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金收入1.55億元，增長(zhǎng)7.4%；社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金收入20.49億元，下降72.8%，主要是今年土地出讓行情較上年大幅回落，同時(shí)計(jì)提比例由10%下調(diào)為5%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金收入0.21億元；職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金0.01億元，增長(zhǎng)10.7%。主要收入科目完成情況如下圖：

2.支出預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出46.78億元，完成調(diào)整預(yù)算的96.6%，增長(zhǎng)17.1%。其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出2.13億元，增長(zhǎng)2.7%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出7.62億元，增長(zhǎng)7.8%；工傷保險(xiǎn)基金支出0.92億元，增長(zhǎng)7.7%；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出3.54億元，增長(zhǎng)307.0%，主要是今年新增實(shí)施一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助及一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助1.56億元，穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出提標(biāo)擴(kuò)圍支出1.06億元；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌試點(diǎn)基金支出0.41億元，下降12.5%，主要是制度內(nèi)原享受養(yǎng)老金待遇人員均已銜接轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出2.41億元，下降8.2%；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金支出4.48億元，增長(zhǎng)98.5%，主要是享受過(guò)渡期專(zhuān)項(xiàng)生活補(bǔ)助及生活補(bǔ)貼人數(shù)快速增長(zhǎng)，被征地農(nóng)民待遇補(bǔ)差支出增多；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出0.30億元，增長(zhǎng)8.7%；職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出1.70億元，下降4.8%；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支出0.72億元，增長(zhǎng)24.0%，主要是人口老齡化趨勢(shì)下失能人員增多及政策知曉多提高申請(qǐng)待遇人員增加；社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金支出21.99億元，增長(zhǎng)5.6%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金支出0.18億元；職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金支出0.38億元，增長(zhǎng)45.8%，主要是助企紓困加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。主要支出科目完成情況如下圖：

3.滾存結(jié)余情況

截至2021年底，社�；�金滾存結(jié)余190.37億元。2022年，社�；�金收入48.96億元，支出46.78億元，社保基金當(dāng)年收支結(jié)余2.18億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)資金當(dāng)年收支已不平衡，缺口3.41億元，通過(guò)動(dòng)用歷年結(jié)余予以安排。2022年滾存結(jié)余192.55億元。

（五）財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收支執(zhí)行情況

2022年，全市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收入8.08億元，完成調(diào)整預(yù)算的122.9%，下降85.2%，主要是落實(shí)審計(jì)整改要求，暫停計(jì)提征地調(diào)節(jié)金、綠化專(zhuān)項(xiàng)資金和促發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)78.30億元，收入合計(jì)86.38億元。全市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)支出20.98億元，完成調(diào)整預(yù)算的93.2%，下降67.0%，主要是將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)三項(xiàng)計(jì)提資金結(jié)余交回金庫(kù)，收回財(cái)政專(zhuān)戶(hù)安排的支出預(yù)算。同時(shí)，調(diào)出專(zhuān)戶(hù)資金結(jié)余57.0億元，其中：綠化專(zhuān)項(xiàng)資金47.55億元，征地調(diào)節(jié)金9.42億元，促發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金0.03億元。收支相抵，全市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)滾存結(jié)余8.40億元。

財(cái)政專(zhuān)戶(hù)支出重點(diǎn)用于：人才住房保障、集聚建設(shè)項(xiàng)目等各類(lèi)扶持政策兌現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類(lèi)社�；�金財(cái)政補(bǔ)助；教育系統(tǒng)、工商學(xué)院、殯儀館等列收列支單位支出；生物藥品支出、征地費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)支出、慈善資金支出、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出等列收列支專(zhuān)項(xiàng)支出。

（六）地方政府債務(wù)執(zhí)行情況

2021年底，全市地方政府債務(wù)余額199.65億元，其中：一般債務(wù)余額74.50億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額125.15億元。2022年共向上爭(zhēng)取地方政府債券資金70.72億元，其中新增一般債券1.0億元、新增專(zhuān)項(xiàng)債券35.42億元、再融資債券34.30億元；按期償還本金34.76億元，支付利息6.89億元。

截至2022年底，我市政府債務(wù)余額235.61億元，其中：一般債務(wù)余額75.20億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)余額160.41億元。預(yù)計(jì)省財(cái)政廳下達(dá)我市2022年末地方政府債務(wù)限額235.61億元，其中一般債務(wù)限額75.20億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額160.41億元。

（七）政府投資項(xiàng)目執(zhí)行情況

2022年，市財(cái)政共安排政府投資項(xiàng)目預(yù)算78.0億元，實(shí)際支出75.20億元，執(zhí)行率96.4%，主要包含債券資金項(xiàng)目36.42億元、回遷房項(xiàng)目18.46億元、高架站房工程4.04億元，G235改建工程項(xiàng)目1.62億元及其他項(xiàng)目14.66億元。

（八）績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用情況

2022年，我市組織部門(mén)全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，重點(diǎn)選取134個(gè)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效抽評(píng)，覆蓋40個(gè)部門(mén)72個(gè)單位，涉及財(cái)政資金6.1億元。對(duì)涵蓋商貿(mào)、衛(wèi)生、水務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)債券等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的12個(gè)政策（項(xiàng)目）實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及項(xiàng)目資金13.42億元。推進(jìn)部門(mén)整體績(jī)效預(yù)算改革，獲評(píng)省財(cái)政廳深化預(yù)算績(jī)效管理改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例。抽選交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局等5個(gè)部門(mén)開(kāi)展部門(mén)整體績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金38.19億元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題71個(gè)，提出整改意見(jiàn)44條。所有鎮(zhèn)街（平臺(tái)）財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效自評(píng)全覆蓋，在全面自評(píng)基礎(chǔ)上，選擇蘇溪鎮(zhèn)、稠城街道等5個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，至此實(shí)現(xiàn)14個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)全覆蓋，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范管理。所有評(píng)價(jià)報(bào)告反饋單位并抄送紀(jì)委（監(jiān)委）、審計(jì)等部門(mén)，同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果充分應(yīng)用于2023年預(yù)算安排和年度部門(mén)考績(jī)。

（九）2022年主要工作成效

1.深化財(cái)稅體制改革，服務(wù)全市開(kāi)放大局。完善市鎮(zhèn)財(cái)政分成體制。按照加大基本財(cái)力保障、完善收入分成機(jī)制、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)、開(kāi)展土地互助補(bǔ)償?shù)仍瓌t，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政制度設(shè)計(jì)，為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)政制度保障。全力支持國(guó)貿(mào)改革。積極爭(zhēng)取進(jìn)口日用消費(fèi)品正面清單管理試點(diǎn)，部分商品進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整建議被國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室采納。重點(diǎn)圍繞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展、技能人才和高校畢業(yè)生招引等政策及完善自貿(mào)區(qū)各類(lèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好資金保障工作。

2.全面支持企業(yè)紓困發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效。用足減稅降費(fèi)政策。聯(lián)合義烏市稅務(wù)局建立會(huì)商制度，靠前留足資金，堅(jiān)決快速將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保政策及早惠及廣大市場(chǎng)主體，確保不因資金問(wèn)題影響退稅進(jìn)度。加快推進(jìn)國(guó)有房屋減租工作，累計(jì)減免303戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)2732萬(wàn)元租金。用實(shí)惠企政策包。在總體財(cái)力減收增支背景下，主動(dòng)服務(wù)部門(mén)，全年共出臺(tái)財(cái)政支持類(lèi)政策179條，并統(tǒng)籌一切可用資金，保障各類(lèi)惠企政策落地生效。迭代升級(jí)“一網(wǎng)通服”政策直達(dá)平臺(tái)。指導(dǎo)各部門(mén)降低政策審核門(mén)檻，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)程序，顆�；�拆解政策事項(xiàng)287項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)106項(xiàng)顆粒政策可無(wú)感兌付，相關(guān)做法作為11個(gè)典型案例之一在全省財(cái)政系統(tǒng)推廣。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，助力城市能級(jí)提升。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。2022年度獲新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度35.42億元，額度居金華市各縣市區(qū)第一。已完成專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備114個(gè)，資金需求452億元，總金額居金華第一。服務(wù)城市有機(jī)更新。全年安排棚改購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、回遷房建設(shè)及土地收儲(chǔ)等各類(lèi)有機(jī)更新項(xiàng)目資金共計(jì)超104億元。其中，有機(jī)更新棚改購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金56.80億元；土地收儲(chǔ)資金40.69億元；石橋頭、建設(shè)二村、湖大塘05及鳳凰山區(qū)塊等有機(jī)更新項(xiàng)目資本金7.0億元。保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。按項(xiàng)目輕重緩急，保障落實(shí)雙江水利樞紐、鐵路高架站房、G235改建、宗澤路改造、綜合交通樞紐北廣場(chǎng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，撥付義烏市雙江水利樞紐工程6.50億元、鐵路高架站房項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)能損失費(fèi)4.12億元、金義東軌道交通及配套工程3.24億元、義甬舟大通道福田物流園區(qū)綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施工程2.0億元、G235龍回至祥貝段改建工程項(xiàng)目資金1.32億元。有力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全年撥付一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出9.47億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例超7%。積極保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，全年安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助4250萬(wàn)元，撥付農(nóng)村綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金4245萬(wàn)元。

4.高質(zhì)量開(kāi)展共同富裕實(shí)踐，推動(dòng)民生提優(yōu)提質(zhì)。全年撥付一般公共預(yù)算民生支出122.20億元，占比達(dá)76.5%。推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。29部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《義烏市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)11個(gè)基本公共服務(wù)領(lǐng)域99個(gè)項(xiàng)目明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要素；印發(fā)《義烏市基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，謀劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持教育優(yōu)先。全年撥付一般公共預(yù)算教育支出36.54億元，支持推進(jìn)教育現(xiàn)代化。適時(shí)提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，對(duì)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校增加公用經(jīng)費(fèi)100元/生·年。高效完成規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，全面落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任。 堅(jiān)持醫(yī)療惠民。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，推動(dòng)“三免三惠”健康行動(dòng)扎實(shí)落地。加大財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)�；�金保障力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)�；�金籌資環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及困難群體城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資助參保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升全市醫(yī)療保障水平。 探索支持生育養(yǎng)育財(cái)政政策。優(yōu)化財(cái)政政策供給，全鏈條貫穿提升嬰幼兒醫(yī)療、保健、養(yǎng)育服務(wù)，塑造普惠生育養(yǎng)育新場(chǎng)景，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策事前績(jī)效評(píng)估，印發(fā)《義烏市社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助辦法》。相關(guān)做法在全省財(cái)政局長(zhǎng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》刊登義烏探索育兒友好型社會(huì)建設(shè)的署名文章。開(kāi)展“浙里捐贈(zèng)”義烏試點(diǎn)工作。助推市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)入駐“浙里捐贈(zèng)”應(yīng)用，高水平打造數(shù)字改革樣板。

5.防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。支持疫情防控工作。完善疫情防控財(cái)政保障政策，大幅增加資金投入，確保不因資金問(wèn)題影響防疫效果。嚴(yán)控三保支出風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；�本民生”的優(yōu)先支出順序，定期監(jiān)測(cè)“三保”運(yùn)行情況，嚴(yán)防資金支付風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)國(guó)資大盤(pán)穩(wěn)定。根據(jù)全市大局和國(guó)資發(fā)展需要，支持國(guó)企降低資產(chǎn)負(fù)債率，助力提升持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

各位代表，在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：2023年財(cái)政收支平衡矛盾愈發(fā)突出，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。收入端，存在不確定性。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性大，疫情沖擊影響尚未消散，房地產(chǎn)行業(yè)短期難以復(fù)蘇，一般公共預(yù)算及土地出讓收入形勢(shì)不容樂(lè)觀；二是減稅降費(fèi)政策持續(xù)加碼，短期稅收收入受到影響；三是2022年大規(guī)模留抵退稅后，預(yù)計(jì)2023年企業(yè)稅收會(huì)有一定程度貢獻(xiàn)；四是在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)下，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，若經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢，可釋放潛在增速因素。支出端，保障壓力巨大。全市“三保”、政策扶持等支出居高不下，全市支出需求遠(yuǎn)超財(cái)力可能，同時(shí)今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議將穩(wěn)增長(zhǎng)放在“三穩(wěn)”工作首要位置，對(duì)財(cái)政政策提出“加力提效”的要求，2023年要保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二、2023年預(yù)算草案

（一）預(yù)算編制指導(dǎo)思想

2023年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆二次全會(huì)、市委十五屆三次全會(huì)等會(huì)議精神，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，著力深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效。聚焦聚力黨委政府重大決策部署，服務(wù)全市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略大局，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化義烏篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。

（二）2023年預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算草案

（1）收入預(yù)算

2023年，全市一般公共預(yù)算本級(jí)收入預(yù)期143.53億元，增長(zhǎng)8.0%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入67.16億元（其中返還性收入4.87億元、上級(jí)補(bǔ)助收入21.91億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)2.85億元、調(diào)入資金37.53億元），收入合計(jì)210.69億元。主要收入科目預(yù)期情況如下圖：

（2）支出預(yù)算

2023年，擬安排一般公共預(yù)算本級(jí)支出167.26億元(其中年初預(yù)算165.40億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1.86億元)，剔除2022年新增一般債券支出因素后，同口徑增長(zhǎng)5.4%。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出43.43億元（其中上解上級(jí)支出43.20億元，援助其他地區(qū)0.23億元），支出合計(jì)210.69億元。收支相抵，全市一般公共預(yù)算收支平衡。

年初預(yù)算按項(xiàng)目分類(lèi)：基本支出68.53億元，主要用于維持單位運(yùn)轉(zhuǎn)的人員、公用和車(chē)輛經(jīng)費(fèi)等；項(xiàng)目支出98.73億元，主要用于財(cái)政扶持政策兌現(xiàn)、城市運(yùn)維、民生保障等領(lǐng)域。

一般公共預(yù)算基本支出按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)情況：機(jī)關(guān)工資福利支出33.19億元、機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出4.06億元、對(duì)事業(yè)單位經(jīng)常性補(bǔ)助31.19億元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助0.09億元。

一般公共預(yù)算按功能分類(lèi)情況：民生支出123.39億元，占一般公共預(yù)算支出比重為73.8%，其中：公共安全支出13.69億元，增長(zhǎng)2.3%；教育支出36.74億元，增長(zhǎng)0.5%；科學(xué)技術(shù)支出9.56億元，增長(zhǎng)15.7%，主要是繼續(xù)加大科技領(lǐng)域投入；文化旅游體育與傳媒支出2.83億元，增長(zhǎng)0.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出20.52億元，增長(zhǎng)30.0%；衛(wèi)生健康支出14.71億元，下降22.1%，主要由于疫情防控支出減少；節(jié)能環(huán)保支出1.45億元，與2022年持平；城鄉(xiāng)社區(qū)支出12.60億元，下降7.3%；農(nóng)林水支出9.57億元，增長(zhǎng)1.1%；住房保障支出1.72億元，下降13.7%,主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金減少0.24億元。民生支出科目安排情況如下圖：

（下轉(zhuǎn)第六版）

（上接第五版）

“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況：2023年全市擬安排一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出4140萬(wàn)元，下降0.2%，（1）因公出國(guó)（境）費(fèi)252萬(wàn)元，與上年持平；（2）公務(wù)接待費(fèi)859萬(wàn)元，減少52萬(wàn)元；（3）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)3029萬(wàn)元，增加45萬(wàn)元。其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)元，與上年一致；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2129萬(wàn)元，較上年增加45萬(wàn)元，主要是上年年初預(yù)算部分車(chē)輛未精準(zhǔn)編制到位及存在新增特種技術(shù)用車(chē)。

2.政府性基金預(yù)算草案

（1）收入預(yù)算

2023年，全市政府性基金預(yù)算本級(jí)收入預(yù)期233.75億元，下降11.3%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入230.0億元，下降10.7%；其他各項(xiàng)政府性基金收入3.75億元。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性收入73.18億元（其中上級(jí)補(bǔ)助收入0.36億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)72.75億元、調(diào)入資金0.07億元），收入合計(jì)306.93億元。

（2）支出預(yù)算

2023年，擬安排政府性基金預(yù)算本級(jí)支出246.11億元(其中年初預(yù)算245.06億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)1.05億元)，剔除2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券支出因素后，同口徑下降19.5% ，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出223.62億元，債務(wù)付息支出6.53億元，其他各項(xiàng)政府性基金支出15.96億元。加上預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移性支出60.82億元（其中債務(wù)還本支出20.65億元、上解上級(jí)支出0.25億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年39.92億元），支出合計(jì)306.93億元。收支相抵，全市政府性基金預(yù)算收支平衡。

政府性基金重點(diǎn)用于：鎮(zhèn)街土地出讓金補(bǔ)助、社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等各項(xiàng)計(jì)提、城市有機(jī)更新項(xiàng)目支出、發(fā)展建設(shè)及部門(mén)續(xù)建項(xiàng)目支出、扶持政策補(bǔ)助、強(qiáng)化資源要素保障、債務(wù)還本付息等。

3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案

（1）收入預(yù)算

2023年，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入預(yù)期3748萬(wàn)元，下降92.1%，主要是預(yù)計(jì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)利潤(rùn)減少；加上轉(zhuǎn)移支付收入14萬(wàn)元，收入合計(jì)3762萬(wàn)元。

（2）支出預(yù)算

2023年，擬安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3762萬(wàn)元，主要為支持國(guó)資預(yù)留3748萬(wàn)元。

收支相抵，全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

（1）收入預(yù)算

2023年，社�；�金預(yù)算收入預(yù)期44.81億元，下降8.5%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)期下降，從中計(jì)提的社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金減少。主要收入預(yù)期情況如下圖：

（2）支出預(yù)算

2023年，擬安排社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出48.96億元，增長(zhǎng)4.7%。主要支出安排情況如下圖：

（3）基金結(jié)余

截至2022年底，社�；�金滾存結(jié)余192.55億元。2023年，社�；�金收入預(yù)期44.81億元，擬安排支出48.96億元，社保基金當(dāng)年收支缺口4.15億元。其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌試點(diǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、被征地農(nóng)民基本生活保障資金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金、土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金當(dāng)年收支已不平衡，缺口7.69億元，通過(guò)動(dòng)用歷年結(jié)余予以安排。2023年預(yù)計(jì)滾存結(jié)余188.40億元。

5.財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收支安排情況

2023年，全市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)收入預(yù)期5.90億元，擬安排支出7.34億元，主要用于教育系統(tǒng)、工商學(xué)院、殯儀館等列收列支單位支出及慈善基金、糧食風(fēng)險(xiǎn)金、列收列支管理等專(zhuān)項(xiàng)資金支出等。當(dāng)年收支缺口1.44億元，通過(guò)動(dòng)用歷年結(jié)余予以安排。2023年預(yù)計(jì)全市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)滾存結(jié)余6.96億元。

6.地方政府債務(wù)情況

截至目前，我市未收到省財(cái)政廳提前下達(dá)的2023年度新增地方政府債務(wù)限額，后續(xù)待省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)數(shù)正式下達(dá)后，再編制調(diào)整預(yù)算草案報(bào)市人大常委會(huì)審批。

7.政府投資項(xiàng)目安排情況

2023年，安排續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)資金31.82億元（包括高架站房2.0億元、回遷房項(xiàng)目12.30億元、其他項(xiàng)目17.52億元），在確保全市續(xù)建工程有序推進(jìn)的前提下，統(tǒng)籌安排新建政府投資項(xiàng)目預(yù)算4億元，用于全市新上政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

8.提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付安排情況

2023年，上級(jí)財(cái)政部門(mén)提前下達(dá)我市的返還性及轉(zhuǎn)移支付資金已按實(shí)際項(xiàng)目用途、支出科目及金額安排支出27.14億元。

9.預(yù)算提前下達(dá)情況

為保障部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，在2023年預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，已提前下達(dá)部門(mén)基本支出、上年結(jié)轉(zhuǎn)及城市管理、政策兌現(xiàn)、社保基金補(bǔ)助等急需項(xiàng)目。

三、街道預(yù)算編制情況

根據(jù)《浙江省街道人大工作條例》和《中共義烏市委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》精神，各街道辦事處在通過(guò)人大代表懇談會(huì)等形式征求人大代表、街道居民議事組織員和其他有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，科學(xué)編制2023年度預(yù)算草案，納入市財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，提交市人代會(huì)審查。

四、2023年財(cái)政工作主要任務(wù)

2023年，我們將認(rèn)真貫徹市委歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和重大決策部署，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要加力提效，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）探索財(cái)政保障可持續(xù)發(fā)展路徑。一是做好“生財(cái)”文章。加大財(cái)源培植力度，深挖增收潛力。加強(qiáng)稅收征繳力度，確保應(yīng)收盡收。合理有序推進(jìn)土地出讓?zhuān)�加大土地招商引資，穩(wěn)住出讓收入預(yù)期。充分發(fā)揮政府性基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，放大財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。二是做好“聚財(cái)”文章。積極溝通匯報(bào)，準(zhǔn)確把握上級(jí)政策導(dǎo)向和資金分配動(dòng)向，爭(zhēng)取更大資金資源支持，以政策紅利最大化對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的財(cái)政收支矛盾。加強(qiáng)明年新增專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批的良好態(tài)勢(shì)。三是做好“理財(cái)”文章。結(jié)合新一輪鎮(zhèn)街（平臺(tái)）財(cái)政管理體制改革，積極推進(jìn)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式，完善項(xiàng)目決策機(jī)制，強(qiáng)化收支平衡理念，助推城市品質(zhì)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)一步提升。

（二）譜寫(xiě)現(xiàn)代預(yù)算管理新篇章。一是持續(xù)優(yōu)化政策體系。按照《義烏市級(jí)財(cái)政扶持政策管理辦法（試行）》要求，突出績(jī)效優(yōu)先原則，持之以恒動(dòng)態(tài)清理優(yōu)化政策，構(gòu)建財(cái)政扶持政策全生命周期管理閉環(huán)機(jī)制。根據(jù)省級(jí)新一輪集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系框架，結(jié)合我市中心工作，明確新一輪大事要事，提升財(cái)為政服務(wù)能力。二是強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，夯實(shí)事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算和提請(qǐng)市委、市政府決策的必備要件。督促單位績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題整改落實(shí)，同時(shí)完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、部門(mén)考績(jī)掛鉤機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)績(jī)效提升。三是切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，足額保障“三保”支出預(yù)算，確�！叭�保”及時(shí)足額落實(shí)到位；強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)；加強(qiáng)社�；�金風(fēng)險(xiǎn)管理，完善基金征繳機(jī)制，積極推進(jìn)基金參保擴(kuò)面，維護(hù)社�；�金平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）謀劃財(cái)政投融資機(jī)制改革舉措。一是充分撬動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)資金。主動(dòng)服務(wù)對(duì)接部門(mén)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，依據(jù)準(zhǔn)入原則和項(xiàng)目實(shí)際，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，申請(qǐng)政策性貸款，降低融資成本。二是加強(qiáng)多方資本合作。在片區(qū)開(kāi)發(fā)、城市有機(jī)更新等大體量項(xiàng)目建設(shè)中，引入社會(huì)資金，擴(kuò)大融資范圍。三是統(tǒng)籌資金合力。加強(qiáng)財(cái)政與國(guó)資統(tǒng)籌，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活利用，建立健全資產(chǎn)盤(pán)活工作機(jī)制，試點(diǎn)通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，擴(kuò)大存量資產(chǎn)覆蓋范圍、提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建財(cái)政數(shù)字化改革場(chǎng)景。一是探索“財(cái)政大腦”拓展功能。在全省“財(cái)政大腦”推廣應(yīng)用中，加強(qiáng)與省、金華財(cái)政系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，并充分發(fā)揮義烏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、市場(chǎng)主體豐富、外貿(mào)市場(chǎng)發(fā)達(dá)等數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，在“財(cái)政大腦”推廣的智能模塊和應(yīng)用上探索義烏特色的拓展功能，支撐系統(tǒng)跟蹤研判、預(yù)測(cè)預(yù)警和決策支撐能力。二是全面推進(jìn)數(shù)字化改革試點(diǎn)。鞏固提升浙里報(bào)賬、浙里捐贈(zèng)和政府采購(gòu)檔案電子化等3項(xiàng)數(shù)字化改革場(chǎng)景試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)多跨協(xié)同，擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用成果。三是迭代升級(jí)“一網(wǎng)通服”資金兌付系統(tǒng)。聚焦問(wèn)題和需求導(dǎo)向，構(gòu)造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政策制定、拆解方式，建立可視化的政策分析和監(jiān)督管理體系，通過(guò)多領(lǐng)域、多部門(mén)、多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享治理，為政策制定、執(zhí)行以及兌付提供支撐。

（五）繪制財(cái)政共同富裕圖景。一是保基礎(chǔ)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以群眾需求為導(dǎo)向，扎實(shí)抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，注重對(duì)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的幫扶，兜實(shí)兜牢基本民生。二是優(yōu)服務(wù)。健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，探索基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單化管理，切實(shí)提升保障能力、均等化水平，推動(dòng)教育、醫(yī)療、健康事業(yè)發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量。三是促共富。圍繞“擴(kuò)中”“提低”改革、縮小城鄉(xiāng)差距試點(diǎn)等領(lǐng)域，加快謀劃更加精準(zhǔn)、更有效益的財(cái)政政策，推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是抓落實(shí)。全面落實(shí)新一輪鎮(zhèn)街（平臺(tái)）財(cái)政管理體制。激發(fā)鎮(zhèn)街（平臺(tái)）財(cái)源謀劃動(dòng)力，科學(xué)合理分配財(cái)力，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距。