發(fā)展新能源汽車(chē)一直是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措，正因?yàn)槿绱�，有關(guān)新能源汽車(chē)的政策導(dǎo)向、出臺(tái)時(shí)機(jī)也格外引人關(guān)注。

　　日前，有來(lái)自工信部的消息稱(chēng)，一直處于醞釀中的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020)》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)將推遲到年底出臺(tái)，而工信部相關(guān)人士也否認(rèn)了《規(guī)劃》中涉及“千億元政府資金補(bǔ)貼”的傳聞。

　　而此前，工信部部長(zhǎng)苗圩在今年“兩會(huì)”期間曾表示，“《規(guī)劃》已正式報(bào)至國(guó)務(wù)院，目前正等待國(guó)務(wù)院審批，不出意外，這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有望在今年上半年公布。”而至7月初，工信部仍在作《規(guī)劃》出臺(tái)前期的車(chē)企調(diào)研工作。

　　實(shí)際上，《規(guī)劃》的出臺(tái)時(shí)間一再推遲，也表明了工信部等相關(guān)政策部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展方向以及當(dāng)下的支持重點(diǎn)的重新思考。

　　方向搖擺

　　與合資自主品牌類(lèi)似，新能源汽車(chē)成為新合資車(chē)企的一個(gè)附加要求，可以看做是中國(guó)在發(fā)展新能源車(chē)問(wèn)題上的一次路徑選擇。

　　“此前，中國(guó)的新能源車(chē)發(fā)展主要基調(diào)是靠自己，認(rèn)為中國(guó)的電池技術(shù)已經(jīng)世界領(lǐng)先，并重點(diǎn)培養(yǎng)一些電動(dòng)車(chē)企業(yè)。但現(xiàn)在，差距顯現(xiàn)后，政策部門(mén)才如夢(mèng)方醒，認(rèn)為通過(guò)新合資項(xiàng)目審批過(guò)程來(lái)要求外資拿出新能源技術(shù)這條路比較可取�！敝袊�(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)委員陳光祖表示。

　　基于此，才有后來(lái)“南北大眾”擴(kuò)建工廠時(shí)的新能源要求，以及如今東風(fēng)雷諾國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目的新能源要求。

　　隨之而來(lái)的問(wèn)題是，新的新能源車(chē)發(fā)展方式究竟能否支撐起整個(gè)中國(guó)的新能源車(chē)發(fā)展愿望——一方面雷諾國(guó)產(chǎn)審批需要達(dá)到國(guó)內(nèi)關(guān)于外資新項(xiàng)目的新能源要求，車(chē)企另一方面卻又要面臨正在調(diào)整中的新能源政策的復(fù)雜外部環(huán)境。

　　“發(fā)展方向和最終目標(biāo)是什么？重點(diǎn)發(fā)展的混合動(dòng)力車(chē)和電動(dòng)車(chē)是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。”7月16日，《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告節(jié)選，文中直接指出在我國(guó)存在新能源汽車(chē)發(fā)展的方向尚不明確等系列問(wèn)題。

　　有分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，新能源汽車(chē)發(fā)展的思路不清晰，各個(gè)部門(mén)就新能源汽車(chē)發(fā)展路線無(wú)法達(dá)成一致，而本次報(bào)告的發(fā)布，將讓各個(gè)主管部門(mén)以及企業(yè)更加清晰地看清行業(yè)形勢(shì)，進(jìn)一步擠出新能源汽車(chē)發(fā)展中的泡沫，推動(dòng)新能源汽車(chē)政策的取向以及相關(guān)政策的推進(jìn)速度。

　　減擋前行

　　去年8月份，工信部率先發(fā)布了《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿，計(jì)劃經(jīng)過(guò)10年努力，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到世界第一，其中新能源汽車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車(chē)為代表的節(jié)能汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到1500萬(wàn)輛以上。

　　然而，該意見(jiàn)征求稿發(fā)布后，當(dāng)初預(yù)計(jì)進(jìn)一步完善后，將于2010年年底正式對(duì)外發(fā)布，但是去年年底《規(guī)劃》并沒(méi)有如外界預(yù)見(jiàn)的一樣如期出臺(tái)。今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，《規(guī)劃》有望于今年6月份發(fā)布，可是這一次《規(guī)劃》也未能按時(shí)分娩，再一次推遲。

　　日前，科技部率先推出了電動(dòng)車(chē)“十二五”規(guī)劃，未來(lái)5年將主要突破電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)到2015年電池生產(chǎn)成本降至現(xiàn)在的一半，電動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到100萬(wàn)輛。其主要路線是將實(shí)現(xiàn)以小型純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)平臺(tái)的突破，以及充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動(dòng)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。

　　“與過(guò)去兩年新能源汽車(chē)發(fā)展熱火朝天相比，2011年上半年，業(yè)內(nèi)外對(duì)新能源汽車(chē)的態(tài)度漸趨冷靜，反思的聲音增多，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)發(fā)展減速跡象明顯�！币晃黄�車(chē)分析人士認(rèn)為，例如，今年上半年政策部門(mén)沒(méi)有新能源汽車(chē)相關(guān)政策頒布，公共服務(wù)和私人消費(fèi)領(lǐng)域的進(jìn)展都較為遲緩，汽車(chē)企業(yè)沒(méi)有新能源車(chē)型上市，各地幾乎沒(méi)有新的新能源汽車(chē)項(xiàng)目上馬。

　　與此類(lèi)似的，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)政策實(shí)施一周年來(lái)，比亞迪、江淮、眾泰等企業(yè)的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量總計(jì)1000余輛，一小部分消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了新能源汽車(chē)。工信部半年來(lái)的5批新車(chē)公告發(fā)現(xiàn)，上公告的新能源車(chē)型雖然不少，但集中在商用車(chē)領(lǐng)域，純電動(dòng)轎車(chē)和混合動(dòng)力轎車(chē)僅有10多款，乘用車(chē)企業(yè)投放新能源汽車(chē)的速度明顯放緩。

　　“在高度信息化的市場(chǎng)背景下，新能源的規(guī)劃可以盡快作為一個(gè)草案實(shí)施，而不是非得等所有的問(wèn)題都全部解決才出臺(tái)�！标惞庾姹硎�。