《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》正式下發(fā)，或?qū)⒊蔀樾履茉雌�車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機。

在11月22日開幕的2011年度廣州國際車展上，與本屆車展主題“綠色科技、和諧未來”相應(yīng)和，新能源汽車成為各主流車企參展陣容的重要組成部分，中國汽車產(chǎn)業(yè)的“綠色版圖”規(guī)模初具。

這是繼11月10日國家財政部、科技部、工信部以及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》(下稱《通知》)后，中國新能源汽車的第一次集中亮相。

業(yè)內(nèi)人士稱，在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》呼聲已久但遲遲未能出臺的情況下，《通知》進一步釋放出利好信號，或?qū)⒊蔀樾履茉雌�車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機。但也有質(zhì)疑聲音表示，在技術(shù)、成本等制約新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的瓶頸問題尚未得到有效解決之前，僅靠政策推手軟化市場環(huán)境，其效果可能較為有限。

多重利好

《通知》的著力點集中在為新能源汽車創(chuàng)造消費環(huán)境和加快提升產(chǎn)品品質(zhì)兩方面。《通知》要求各示范城市研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。要求制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為個人新能源汽車用戶在其住宅小區(qū)停車位或工作場所停車位配套建設(shè)充電樁，該類充電樁與新能源車輛的配比不得低于1∶1；對購買新能源汽車的用戶提供充電設(shè)施建設(shè)服務(wù)；此外，在政府機關(guān)和商場、醫(yī)院等公共設(shè)施及社會公共停車場，適當設(shè)置專用停車位并配套充電樁；同時，城市要調(diào)配資源建設(shè)少而精且覆蓋示范運行區(qū)域的快速充電網(wǎng)絡(luò)。

《通知》強調(diào)建立公平競爭的市場秩序，要求2011年年底前各試點城市主動清理已有的相關(guān)地方性政策法規(guī)，涉及外地產(chǎn)品在招投標、享受地方優(yōu)惠政策等環(huán)節(jié)的歧視性政策要予以廢止。試點城市要公開發(fā)布示范運行產(chǎn)品需求信息，采用招標方式，促進生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、質(zhì)量、價格、服務(wù)優(yōu)勢，有序參與市場競爭。

《通知》還要求，加強對示范運行的監(jiān)控和評價。對示范運行車輛、動力電池和配套基礎(chǔ)設(shè)施日常運行狀態(tài)進行監(jiān)控，采集、統(tǒng)計和分析運行數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)檔案管理，定期進行技術(shù)狀態(tài)和運行效果評估。

對于企業(yè)，《通知》要求整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改進，增強上下游配套能力，完善售后服務(wù)，努力提高產(chǎn)品水平和市場份額，盡快降低生產(chǎn)成本，加快產(chǎn)業(yè)化和市場化。要建立完善的售后服務(wù)保障體系，加強相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)，合理布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，信守產(chǎn)品保修等售后服務(wù)承諾。

對于廢舊電池回收，《通知》特別要求整車或電池租賃企業(yè)要建立動力電池回收處理體系，落實動力電池回收責(zé)任，制定相關(guān)的回收服務(wù)承諾，建立相應(yīng)的處理能力。

瓶頸與爭議

在廣州車展(微博)亮相的新能源汽車，都擁有不菲的身價。比如11月21日正式登陸中國的雪佛蘭沃藍達公布售價為49.8萬元；前些天上市的比亞迪e6先行者售價為24.98萬元。新能源汽車因售價過高而難以得到中國消費者的青睞，成為困擾業(yè)界的一大難題�！锻ㄖ�》能否從根本上改變這些問題，仍待政策細節(jié)的制定與落實。

此前有媒體曾調(diào)查稱，在中國購買比亞迪e6的價格已經(jīng)足夠消費者購買一臺奔馳的入門級車型，并且還有盈余支付足夠一年的油費。而普銳斯、沃藍達的定價也比國外市場高出許多。

“新能源汽車的消費者主要在意使用費用、電池成本和重量、行駛里程有多長等問題”，全國乘聯(lián)會相關(guān)人士對中國經(jīng)濟時報記者分析稱，成本降低和電池等關(guān)鍵技術(shù)問題是新能源汽車目前發(fā)展的最大難點。

對于新能源汽車未來的技術(shù)路線圖，業(yè)內(nèi)目前仍存爭議。中國工程院院士楊裕生對中國經(jīng)濟時報記者表示，他和另外三位院士曾聯(lián)名建議，在純電動汽車方面，微小型、低速、短程純電動汽車應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，尤其在城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場。而一些具有創(chuàng)新技術(shù)的鉛酸蓄電池可以在微小型車及轎車領(lǐng)域大顯身手。但記者也了解到，有反對聲音認為，低速電動車極少有新技術(shù)，生產(chǎn)企業(yè)打得算盤多是要獲得新技術(shù)推廣補貼，甚至拿到汽車生產(chǎn)資質(zhì)，反對人士認為，這種情況如果不控制，將有可能加劇汽車行業(yè)的混亂局面。

齊頭并進

雖然相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策還未最終出臺，但車企和主要零配件供應(yīng)商對新能源汽車路線的選擇已經(jīng)明朗。在重視程度上，通用今年4月份甚至為了中國新能源汽車研發(fā)和國產(chǎn)設(shè)置了一個新職位——電氣化戰(zhàn)略執(zhí)行總監(jiān)，負責(zé)通用汽車與通用電氣就純電動汽車設(shè)施建設(shè)進行聯(lián)合開發(fā)研究。豐田則在中國建立研發(fā)中心，繼續(xù)強化混合動力路線，該中心將研發(fā)搭載國產(chǎn)混合動力總成的車輛。

但更多企業(yè)目前將主要力量放在節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用方面，而非一味追求新能源汽車的“眼球效應(yīng)”。多家企業(yè)對本報記者表示，純電動汽車、混合動力車等新能源車型作為技術(shù)儲備是必要的，但在現(xiàn)階段，最重要的工作是集中精力抓好搭載節(jié)能、環(huán)保的小排量發(fā)動機車型，這種路線實現(xiàn)的減排效應(yīng)并不遜色于新能源汽車，因此是更為現(xiàn)實和緊迫的事情。

對于新能源汽車的未來，科技部電動汽車重大項目管理辦公室副主任甄子健此前曾公開表示，現(xiàn)在依然處于把產(chǎn)品放到市場中接受初步檢驗的階段，在此過程中收集反饋、尋找問題、形成機制，進而改進產(chǎn)品，經(jīng)過市場開發(fā)、產(chǎn)品示范和技術(shù)探索工作為產(chǎn)業(yè)化做好前期的鋪墊。此外，電動車研發(fā)的下一步不僅僅要進行技術(shù)創(chuàng)新，也要對傳統(tǒng)觀念中不屬于電動汽車范疇的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域進行資源整合，同時也要進行市場配套解決方案等相關(guān)研究。