1月8日，義烏市檢察院收到公安機關移送的審查起訴材料，犯罪嫌疑人是在義烏從事外貿生意的印度人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA，涉嫌危險駕駛罪。1月10日，義烏市檢察院以危險駕駛罪對其提起公訴，起訴書指控：2012年11月8日晚上，被告人ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA與朋友在義烏市稠江街道戚繼光路上的金翅鳥KTV慶朋友生日，被告人喝了5瓶左右啤酒。次日凌晨1時30分許，未取得機動車駕駛證的被告人駕車到義烏商貿區(qū)吃夜宵，途經城中中路與工人西路交叉口時，碰撞路邊樹木和廣告牌。附近的巡防隊員發(fā)現后及時報警，被告人被義烏交警大隊民警抓獲，并送義烏市中心醫(yī)院抽血。經鑒定，被告人體內血液酒精含量為1.13mg/ml，已達到醉駕標準。

    根據我國以前的刑事訴訟法的規(guī)定，對外國人犯罪的刑事案件只能由地市級以上檢察院審查批準逮捕和提起公訴，基層檢察院無權管轄。但今年1月1日正式實施的新刑事訴訟法作了相關修改，外國人犯罪案件由基層院管轄。

    據悉，本案是全國首例由基層檢察院提起公訴的外國人犯罪案件。

    接下來，義烏市檢察院又起訴了兩名外國人，成為我省首例批準逮捕外國人的犯罪案件。1月18日，也門籍犯罪嫌疑人LUTF AHMED ABDULLAH AL-AKWAA（中文名魯泰福）因涉嫌過失致人死亡罪被義烏市檢察院提起公訴；1月31日，該院偵查監(jiān)督部門以涉嫌綁架罪批準逮捕了兩名烏茲別克斯坦籍女子木尼拉、尼羅發(fā)；2月28日，巴基斯坦人伊法拉因涉嫌交通肇事罪被提起公訴。

    嚴厲打擊外國人犯罪

    根據修改前刑事訴訟法的規(guī)定，外國人犯罪案件由中級法院管轄。根據同級對同級的原則，外國人犯罪的批準逮捕及審查起訴也由地級市檢察院負責。

    雖然這一規(guī)定的初衷是從嚴辦理外國人犯罪案件，避免因錯捕、錯訴造成不良國際影響，卻存在諸多弊端。

    義烏市檢察院相關負責人介紹，其一是外國籍犯罪嫌疑人享有的逮捕、審判級別高于本國公民,實質上使外國人享受 “超國民待遇”，不符合國際上的通行做法，也違背了我國刑事訴訟法“法律面前人人平等”的基本原則，有損我國的司法尊嚴；其二是難以有效地打擊外國人犯罪，由地市級司法機關辦理外國人犯罪案件，無法發(fā)揮基層公安機關信息靈通、反應快速等辦案優(yōu)勢，也不利于基層檢察機關在外國人犯罪案件中依法介入、引導偵查取證等訴訟監(jiān)督職能的發(fā)揮，偵查、起訴的時效性和準確性都受到影響。

    今年1月1日實施的新刑事訴訟法對此作了相關修改，將外國人犯罪案件的管轄權下放到基層。這對基層院來說既是好事也是挑戰(zhàn)。

    “辦理外國人犯罪案件在辦案程序等方面和普通的刑事案件有所區(qū)別�！绷x烏市檢察院檢察長傅新民說。為辦好外國人犯罪案件，該院進行了許多嘗試。首先，為外籍犯罪嫌疑人聘請了翻譯，在提審訊問時全程同步錄音錄像；第二，起訴書等相關法律文書均制作了外文譯本，充分保障外籍犯罪嫌疑人的知情權；第三，充分保障外籍犯罪嫌疑人享有的辯護權，為沒有聘請律師的外籍犯罪嫌疑人指派律師，并將有關情況及時報上一級主管機關和通報義烏市外事部門。

    “只有在程序上做到無懈可擊，才能讓外國人感受到我國司法的威嚴�！绷x烏市檢察院負責辦理外國人犯罪的金融知識產權科科長蔣啟明說，上述的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAF涉嫌危險駕駛案就是他一手辦理的。

    去年年底，義烏市檢察院成立了浙江省首個公訴局，公訴局新增金融知識產權科，該科專門組建了辦理跨國知識產權犯罪的專案組，與偵查監(jiān)督科以及早些時候設立的檢察外事科一起，專司打擊跨國知識產權犯罪。

    此外，義烏市檢察院召開了辦理外國人犯罪案件座談會，法院、公安、司法、外僑辦4家單位與會人員，圍繞義烏市檢察院起草的《關于辦理外國人犯罪案件的若干意見（征求意見稿）》展開討論。3月1日，該《意見》試行稿由法院、公安、司法、外僑辦正式會簽完成。該《意見》從基本原則、案件辦理、同步錄音錄像、報備和通報、外國駐華使領館介入、探視和通信等方面作出規(guī)范化要求。比如，對如何確認外籍犯罪嫌疑人國籍和限制其出境都有明確規(guī)定。

    外國人犯罪

    緣何頻發(fā)

        對于在義烏的外國人來說，義烏既是商業(yè)天堂，也是他們不很熟悉的地方。對中國法律不了解、利益驅動等原因，往往會使一些人觸犯刑律。

       “在義烏，外國人犯罪案件涉及的罪名分布較廣，危險駕駛、交通肇事、侵犯知識產權、綁架、強奸甚至是盜竊等都有涉及。”蔣啟明說。

        以危險駕駛為例，在上述案例中，印度籍的ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA并不知道在中國醉駕要承擔刑事責任，因為在印度，醉駕的懲罰并沒有中國重。

       利益的驅動更是外國人走上犯罪道路的主要原因，這尤其體現在侵犯知識產權犯罪案件中。低成本、高收益是侵犯知識產權犯罪的主要特點。據相關統(tǒng)計，假冒國際知名品牌的商品，回報率可達500%以上。而在侵犯知識產權犯罪中，嫌疑人與犯罪現場之間的分離性，往往使很多外籍犯罪嫌疑人逃脫懲罰。數據顯示，從2005年至2011年，義烏市檢察院辦理了64件跨國知識產權犯罪案件，都是國內侵權者被判刑，無一名外國人被追究刑責。這也成為外籍犯罪嫌疑人敢于進行跨國知識產權犯罪的原因之一。根據舊刑訴法的規(guī)定，基層院無權管理外國人犯罪案件，這往往會貽誤時機，給外籍犯罪嫌疑人以喘息的機會，耽誤最佳辦案時間。而只要外籍犯罪嫌疑人一回國，案件就只能擱置。

      “義烏對外貿易通常是下訂單、電話聯(lián)系和賒賬經營模式，很少訂合同，老外都是通過外貿公司或翻譯完成交易，經營戶對其真實身份一無所知，等到案發(fā)時老外已經回國。”義烏市檢察院職務犯罪預防科科長胡曉景說，由于外籍人員身份難以確定，其共同犯罪的認定存在法律和證據上的難題。修改后的刑事訴訟法將外國人犯罪案件的審查起訴權及批準逮捕權下放到基層檢察院，這將更有利于打擊遏制外國人犯罪。

       2月24日下午2時，印度籍ABDUL AJEES MOHAMED MUSTAFA涉嫌危險駕駛案在義烏法院開庭審理，這是浙江省基層法院首審外國被告人。