義烏市有160萬流動人口，在城郊接合部、工業(yè)區(qū)等外來人口聚集的地方，隱藏著不少非法行醫(yī)的 “黑診所”，他們無證行醫(yī)，有的甚至草菅人命，成了奪命“黑診所”……為了打擊非法行醫(yī)，義烏市公安、衛(wèi)生、工商等部門多方聯(lián)合，全力追剿“黑診所”。

一晚端掉五家“黑診所”

       在短短的幾百米路程內(nèi)，竟然有5家“黑診所”營業(yè)，這些“黑診所”內(nèi)部臟亂不堪，非法行醫(yī)人員吃住行醫(yī)均處一室

       4月2日晚上8時，記者跟隨義烏市公安、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法人員來到老西門區(qū)域，根據(jù)事先布點、取證，執(zhí)法人員一舉端掉5家 “黑診所”。

       聯(lián)合執(zhí)法人員首先來到一家非常隱蔽的“黑診所”。記者通過僅容一個人進(jìn)去的狹窄過道，發(fā)現(xiàn)“黑診所”的行醫(yī)窩點隱藏在只有10平方米左右的小房間內(nèi)，狹小的空間里竟然還放滿了床、箱子等生活用品，潮濕的地面堆滿各類藥品和醫(yī)療廢品，刺鼻的異味彌漫整個房間�？吹綀�(zhí)法人員突然到來，猝不及防的“黑診所”非法行醫(yī)人員當(dāng)場撒起潑來，一屁股坐在地上又哭又罵、裝瘋賣傻，企圖逃避執(zhí)法。

       記者發(fā)現(xiàn)，在短短的幾百米路程內(nèi)，竟然有5家“黑診所”開門營業(yè)。這些“黑診所”內(nèi)部臟亂不堪，非法行醫(yī)人員吃住行醫(yī)均處一室，生活用品、醫(yī)療廢品及各種藥品堆積在一起�！昂谠\所”內(nèi)也沒有基本的消毒措施，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。其中有一家“黑診所”門口的廣告燈箱上，寫著能夠診療的病種竟達(dá)50余種！據(jù)執(zhí)法人員介紹，該非法行醫(yī)者無任何資格證書，甚至連基本的醫(yī)學(xué)常識都不大懂，因為看到有利可圖就打廣告“看病”。

       讓人想不到的是，在該“黑診所”內(nèi)看病的人還不少，用過的點滴瓶堆了一地�！岸际歉忻鞍l(fā)燒，到醫(yī)院里也是一樣掛瓶，還不如到這里方便。”一個本地居民道出了到小診所看病的原因。可是，一旦出了醫(yī)療糾紛，這些“黑診所”會一走了之，患者很難找到這些所謂的“醫(yī)生”。

       “黑診所”成外來產(chǎn)婦的傷心地

       外來務(wù)工的育齡婦女由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，往往會選擇“黑診所”分娩，雖然收費較低，卻往往要冒著生命危險

       與這些號稱包治百病的“黑診所”相比，更為恐怖的是那些非法為孕婦接生的奪命“黑診所”。

       義烏160萬流動人口中，約40%為育齡婦女，她們普遍文化程度較低、醫(yī)療保健意識薄弱，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，而在義烏市公立醫(yī)院看病又不可能享受醫(yī)保待遇，不可能異地報銷醫(yī)藥費，因此她們往往會選擇到“就醫(yī)便捷、收費較低”的“黑診所”分娩。到這種“黑診所”接生，雖然收費較低，卻往往要冒著生命危險。

       去年8月上旬的一天，臨產(chǎn)的朱女士打電話叫來了一家“黑診所”的“醫(yī)生”陳某。折騰了一番，朱女士好不容易產(chǎn)下一男嬰。陳某剛想松一口氣，突然發(fā)現(xiàn)嬰兒臉色發(fā)紫，呼吸困難。陳某嚇得慌了手腳，不知道怎么搶救，便催朱女士家屬趕緊將嬰兒送醫(yī)院。由于間隔時間過長，等嬰兒送到義烏市中心醫(yī)院時，已沒有了呼吸。

       2004年10月，義烏市人民法院以非法行醫(yī)罪，判處湖南人向某有期徒刑10年，并處罰金5000元。在未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的情況下，向某為義烏北苑街道星火村的一孕婦接生并注射催產(chǎn)素，在情況危險時未采取相應(yīng)的急救措施，導(dǎo)致孕婦和胎兒雙雙死亡。

出臺綜合治理暫行辦法

       建立打擊非法行醫(yī)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立聯(lián)席會議、信息通報等六項工作制度，確定具體的考核和獎懲方法

       近年來，義烏市公安、衛(wèi)生、工商等部門對打擊非法行醫(yī)工作始終保持高壓態(tài)勢，多次開展了覆蓋全市的取締無證行醫(yī)行動，還積極創(chuàng)新工作方法，開展“錯時執(zhí)法打擊制”等方式方法，實行“非法行醫(yī)舉報有獎”、“無證行醫(yī)黑名單”等制度，取得了一定成效。

       但是，很多“黑診所”學(xué)會了隱蔽作戰(zhàn)，今天取締，明天換個地方再開張。義亭鎮(zhèn)陳家村一條弄堂內(nèi)有一家糧油店，白天從事糧油買賣，晚上非法行醫(yī)。在網(wǎng)友舉報下才被取締。

       對于無證行醫(yī)，不但立案處罰難，而且執(zhí)行更難。記者了解到，有一年，義烏市無證行醫(yī)立案處罰69起，自覺履行僅18起；申請法院強(qiáng)制執(zhí)行22起，執(zhí)行僅3起。

       衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量有限，“孤軍作戰(zhàn)”無法有效應(yīng)對猖狂的無證行醫(yī)活動，難以形成打擊合力。

       為此，2010年，義烏市成立了市公安局駐衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)絡(luò)室，初步建立了信息通報、協(xié)查案件、聯(lián)合執(zhí)法以及案件移送等制度。2011年，為加強(qiáng)對無證行醫(yī)出租房管理，建立了《義烏市衛(wèi)生、工商聯(lián)合打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)系制度》。去年11月19日，義烏市還在全國率先頒布了 《義烏市打擊非法行醫(yī)綜合治理暫行辦法》。

     《義烏市打擊非法行醫(yī)綜合治理暫行辦法》共5章27條，重要內(nèi)容包括：成立全市打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共有27個成員單位30人組成；明確各部門工作職責(zé)，要求各鎮(zhèn)街成立打擊非法行醫(yī)工作小組，建立打擊非法行醫(yī)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了聯(lián)席會議、信息通報等6項工作制度和機(jī)制；確定具體的考核和獎懲方法，對先進(jìn)集體和個人予以表彰，對玩忽職守造成嚴(yán)重后果的予以行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。