擴(kuò)大新型貿(mào)易方式下的商品采購(gòu)主體類型，允許商品采購(gòu)主體設(shè)立為外商投資的公司。

　　支持新型經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)，國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上電子商務(wù)、商品采購(gòu)等試點(diǎn)行業(yè)企業(yè) （以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)）可以使用行業(yè)新興用語(yǔ)，如“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”、“商品采購(gòu)”、“電子商務(wù)秘書”等。

　　放寬試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)住所 （經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，允許沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè)（交易平臺(tái)服務(wù)提供商除外）通過(guò)電子商務(wù)秘書企業(yè)托管。

　　試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期三個(gè)月繳付20%。

　　建立“一旦失信，人人可知，處處受限”機(jī)制，搭建商事主體信息網(wǎng)上公示平臺(tái)。

　　簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，除法律法規(guī)明確要求提交審計(jì)報(bào)告的以外，其他行業(yè)一律免于提交審計(jì)報(bào)告。

　　簡(jiǎn)化外資合伙企業(yè)登記，深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”，推進(jìn)常駐代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為外資合伙企業(yè)、單一實(shí)體貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)復(fù)合型貿(mào)易商。

　　簡(jiǎn)化試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)驗(yàn)資手續(xù)，通過(guò)“工商事務(wù)金融服務(wù)通”注冊(cè)的免除出具驗(yàn)資報(bào)告環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)驗(yàn)資成本和時(shí)間。

　　工商辦理涉及前置許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，以相關(guān)許可證件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為準(zhǔn)，免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。

　　推行“局所登記一體化”，進(jìn)一步下放登記審批權(quán)限，方便企業(yè)就近辦理工商事務(wù)。

　　《實(shí)施意見》明確，此次推行義烏商事登記改革的總體目標(biāo)是以國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈為脈絡(luò)，努力把義烏打造成“審批最快、服務(wù)最優(yōu)、保障最好”的示范區(qū)。重點(diǎn)領(lǐng)域是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關(guān)行業(yè)，以電子商務(wù)、商品采購(gòu)為核心，進(jìn)而輻射到倉(cāng)儲(chǔ)管理、貨運(yùn)代理、國(guó)際物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢代理等上下游配套產(chǎn)業(yè)。《實(shí)施意見》在進(jìn)一步落實(shí)省工商局深化行政審批制度改革提升效能七項(xiàng)舉措基礎(chǔ)上，推出四個(gè)方面政策。

　　A

　　培育發(fā)展國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的新型主體 《實(shí)施意見》規(guī)定，擴(kuò)大新型貿(mào)易方式下的商品采購(gòu)主體類型。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，在允許以內(nèi)資公司登記商品采購(gòu)主體的基礎(chǔ)上，將范圍擴(kuò)大到外商投資的公司。工商、海關(guān)、稅務(wù)等部門探索建立聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的更加完善。

　　支持新興行業(yè)特色用語(yǔ)。允許試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”、“商品采購(gòu)”、“電子商務(wù)秘書”等反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)的新興行業(yè)用語(yǔ)。全省企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)率先在義烏試運(yùn)行。

　　放寬試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。允許試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會(huì)、各類園區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)舉辦者出具的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明辦理工商登記。對(duì)沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè) （交易平臺(tái)服務(wù)提供商除外），允許通過(guò)電子商務(wù)秘書企業(yè)進(jìn)行日常辦公托管，可以使用電子商務(wù)秘書企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）辦理工商登記。

　　降低主體準(zhǔn)入門檻。降低試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本門檻，允許試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后延期三個(gè)月首付注冊(cè)資本，首期繳納20%，剩余部分2年內(nèi)到位。

　　解 讀 商品采購(gòu)主體是義烏國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上一類新的市場(chǎng)主體，其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)具有一定特殊性，主要是在市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品并在相應(yīng)的主管地海關(guān)或口岸海關(guān)報(bào)關(guān)出口。義烏依托國(guó)際商貿(mào)城，存在大量以此類方式開展活動(dòng)的市場(chǎng)主體，之前只能以一般貿(mào)易商形式進(jìn)行登記。商品采購(gòu)新型貿(mào)易方式是義烏國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，為此義烏前期啟動(dòng)了商品采購(gòu)主體登記試點(diǎn)，允許登記為內(nèi)資有限公司。根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，省工商局在內(nèi)資公司的基礎(chǔ)上，允許商品采購(gòu)主體登記為外商投資的公司，海關(guān)、稅務(wù)等部門將配套相關(guān)服務(wù)與監(jiān)管措施。通過(guò)改革，給外商在義烏采購(gòu)商品開辟了一條新的路徑，使其在義烏從事國(guó)際貿(mào)易更加方便、自由。

　　根據(jù)實(shí)踐所需，支持新型經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在企業(yè)名稱上可以使用“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易”、“商品采購(gòu)”、“電子商務(wù)秘書”等新興行業(yè)用語(yǔ)，可直觀反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和特點(diǎn)，便于突出企業(yè)行業(yè)特色。

　　試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的住所條件也放寬了。企業(yè)有辦公實(shí)體的，除房產(chǎn)證等材料外，允許以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會(huì)、各類園區(qū)管委會(huì)、市場(chǎng)舉辦者出具的住所 （經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明辦理登記；沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)企業(yè)（交易平臺(tái)服務(wù)提供商除外），允許通過(guò)電子商務(wù)秘書企業(yè)對(duì)其進(jìn)行日常辦公托管，以電子商務(wù)秘書企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址即可辦理工商登記。

　　試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本門檻實(shí)行內(nèi)外資平等準(zhǔn)入。以前，只有外資企業(yè)才能享有延期三個(gè)月首付注冊(cè)資本的優(yōu)惠條件，《實(shí)施意見》出臺(tái)后，試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后均可以延期三個(gè)月首付注冊(cè)資本，首期繳納20%，剩余部分2年內(nèi)到位。

　　B

　　構(gòu)建信息公開為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式 《實(shí)施意見》規(guī)定，建立健全與放寬準(zhǔn)入相配套的新型監(jiān)管模式。以加強(qiáng)有效監(jiān)管為導(dǎo)向，搭建商事主體信息網(wǎng)上公示平臺(tái)，凡可確認(rèn)的任何單位涉及市場(chǎng)主體的登記、監(jiān)管以及誠(chéng)信信息，全社會(huì)共享。形成商事主體“一旦失信，人人可知，處處受限”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律、行業(yè)自治和政府監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新型監(jiān)管模式。

　　改革現(xiàn)有工商年檢制度。全面推行網(wǎng)上年檢，簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，除法律法規(guī)明確要求提交審計(jì)報(bào)告的以外，其他行業(yè)一律免于提交審計(jì)報(bào)告。

　　解 讀 放寬準(zhǔn)入的同時(shí)要加強(qiáng)事后監(jiān)管，重點(diǎn)是各部門監(jiān)管信息的交互協(xié)同，公開與社會(huì)化應(yīng)用。義烏在市場(chǎng)信用分類監(jiān)管方面已做了大量探索性工作，20余個(gè)政府部門的監(jiān)管信息實(shí)現(xiàn)集中，消費(fèi)者和交易相對(duì)方均可對(duì)主體信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)戶的信用等級(jí)情況如何，任何人都可以通過(guò)設(shè)立在市場(chǎng)內(nèi)的200多臺(tái)電子觸摸屏進(jìn)行查詢，并且可以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。今后要在此基礎(chǔ)上，搭建并完善商事主體信息網(wǎng)上公示平臺(tái)，凡可確認(rèn)的任何單位涉及市場(chǎng)主體的登記、監(jiān)管以及誠(chéng)信信息，全社會(huì)共享，以形成商事主體 “一旦失信，人人可知，處處受限”機(jī)制。

　　《實(shí)施意見》也明確簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，除法律法規(guī)明確要求提交審計(jì)報(bào)告的以外，其他行業(yè)一律免于提交審計(jì)報(bào)告。

　　C

　　推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí) 在傳統(tǒng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”基礎(chǔ)上，結(jié)合義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，以常駐代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為外資合伙企業(yè)、單一實(shí)體貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)復(fù)合型貿(mào)易商等為抓手，推進(jìn)市場(chǎng)開拓。簡(jiǎn)化外資合伙企業(yè)登記手續(xù)，自然人合伙人護(hù)照上標(biāo)注住所的，免于提交該合伙人國(guó)外住所證明文件；對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)資信證明，免于提交公證或認(rèn)證文件等。

　　解 讀 《實(shí)施意見》根據(jù)義烏發(fā)展實(shí)際，在傳統(tǒng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”基礎(chǔ)上進(jìn)行了深化。第一類是常駐代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為外資合伙企業(yè)。義烏有近3000家常駐代表機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)因制度所限，只能從事咨詢、聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)，無(wú)法直接從事商品采購(gòu)。鼓勵(lì)這類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為外資合伙企業(yè)，為外商在義烏依法從事商品采購(gòu)提供了新的主體類型，對(duì)發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易方式、規(guī)范涉外經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)行為具有積極意義。為此，《實(shí)施意見》明確規(guī)定，簡(jiǎn)化外資合伙企業(yè)登記手續(xù)，自然人合伙人護(hù)照上標(biāo)注住所的，免于提交該合伙人國(guó)外住所證明文件；對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)資信證明免于提交公證或認(rèn)證文件等，切實(shí)推動(dòng)市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二類是單一實(shí)體貿(mào)易商轉(zhuǎn)型為實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)復(fù)合型貿(mào)易商。鼓勵(lì)義烏國(guó)際商貿(mào)城和各類實(shí)體貿(mào)易商開辟網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易新領(lǐng)域，培育復(fù)合型貿(mào)易商，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)比翼齊飛。

　　D

　　優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù) 《實(shí)施意見》規(guī)定，試行注冊(cè)資本網(wǎng)上驗(yàn)資。簡(jiǎn)化驗(yàn)資手續(xù)，允許試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在辦理設(shè)立登記、注冊(cè)資本和實(shí)收資本變更登記時(shí)，通過(guò)“工商事務(wù)金融服務(wù)通”平臺(tái)申報(bào)注冊(cè)資本，由登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上核對(duì)資本到位情況，免除出具驗(yàn)資報(bào)告環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)驗(yàn)資成本和時(shí)間。

　　清理行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步清理工商登記前置審批事項(xiàng)，廢止無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)。凡市場(chǎng)可以有效調(diào)節(jié)、社會(huì)能夠有效治理、行業(yè)能夠有效自律的，一律不設(shè)置企業(yè)登記前置條件。

　　深化并聯(lián)審批。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，明確餐飲、文化娛樂、賓館等行業(yè)的牽頭審批部門，由牽頭單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合勘察。同時(shí)，工商部門在辦理涉及前置許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，以相關(guān)許可證件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）為準(zhǔn)，免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明。

　　實(shí)施“局所登記一體化”。進(jìn)一步下放登記審批權(quán)限，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將港澳臺(tái)個(gè)體工商戶和外資企業(yè)登記受理窗口延伸到基層工商所，方便企業(yè)就近辦理工商事務(wù)。

　　解 讀 “工商事務(wù)金融服務(wù)通”是工商部門與銀行搭建的綜合性服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，工商部門可以通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)查驗(yàn)企業(yè)資金到位情況�！秾�(shí)施意見》明確了試行注冊(cè)資本網(wǎng)上驗(yàn)資，試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過(guò)服務(wù)通申報(bào)注冊(cè)資本，由工商部門在線審核，無(wú)需提交書面驗(yàn)資報(bào)告即可辦理工商登記，為企業(yè)節(jié)省了驗(yàn)資的成本和時(shí)間。

　　工商登記前置審批事項(xiàng)將進(jìn)一步清理，廢止無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)。對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)、社會(huì)組織自治等方式有效解決的事項(xiàng)，一律放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)，以進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，激發(fā)主體活力。

　　在政府牽頭下，深化并聯(lián)審批，實(shí)行聯(lián)合踏勘。企業(yè)在辦理涉及前置許可的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可以免于提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，工商部門按照相關(guān)許可證件記載的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）核定。

　　《實(shí)施意見》明確了將進(jìn)一步下放登記審批權(quán)限，實(shí)行“局所登記一體化”。以前，外資企業(yè)由縣級(jí)工商局登記，現(xiàn)在直接延伸到基層工商所，外資企業(yè)以及港澳個(gè)體工商戶只需去就近的轄區(qū)工商所辦理即可。

　　浙江省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商事登記改革是行政審批制度改革的突破口和重要抓手，其目的在于構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境和誠(chéng)信便捷的商務(wù)環(huán)境，讓商事主體準(zhǔn)入更便捷、經(jīng)營(yíng)更自由、發(fā)展更健康。近年來(lái)，義烏積極探索商事登記改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)省工商局深化行政審批制度改革七項(xiàng)措施和清理廢除工商部門設(shè)置的企業(yè)登記前置條件八項(xiàng)要求，取得了良好的成效。同時(shí)，義烏作為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)點(diǎn)，開展商事登記改革，有以下三個(gè)作用：一是有利于單點(diǎn)突破，進(jìn)而發(fā)揮典型示范作用，為適時(shí)在全省推廣積累經(jīng)驗(yàn)；二是有利于培育和發(fā)展國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)主體，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提升對(duì)外開放水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式；三是有利于滿足主體發(fā)展實(shí)踐需要，轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。