木制玩具是我省云和縣特色支柱產(chǎn)業(yè)，也面臨著新考驗。
 

　　7月20日開始，歐盟在其成員國實施歐盟《玩具安全新指令》(以下簡稱《新指令》)。它被稱為歐盟史上“最嚴(yán)苛”玩具安全指令，在物理、化學(xué)、機(jī)械、電氣、衛(wèi)生等諸多方面對玩具做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。其中最新增加的一條，就是出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。

　　歐盟是中國玩具第二大出口市場。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，此前中國60%的玩具出口來自廣東，但江浙等地的諸多玩具企業(yè)出口逐年上升，其中義烏玩具占據(jù)著一定比重。

　　有義烏玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該指令早已在業(yè)內(nèi)開始實施，只是與兩年前實施的物理機(jī)械部分相比，此次實施的玩具定義和化學(xué)安全部分一直被認(rèn)為近乎苛刻，將對玩具企業(yè)出口造成更大的挑戰(zhàn)。

　　義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新告訴記者，該指令對玩具企業(yè)來說壓力很大，但企業(yè)面臨無法改變的局面時，只有主動去適應(yīng)才能生存。

　　指令：

　　被禁限化學(xué)物質(zhì)從8種增至85種

　　歐盟“史上最嚴(yán)”玩具安全指令并非從天而降。記者從業(yè)內(nèi)了解到，該指令早在兩年前就開始實施，但分為兩個步驟：從2011年7月20日起，強(qiáng)制執(zhí)行玩具物理和機(jī)械部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；從今年7月20日起，玩具化學(xué)成分控制指標(biāo)開始生效。

　　《新指令》條款由原來的16條增至57條，明確禁止限制有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種，首次禁用約300種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(zhì)，遷移元素限制由以前的8種元素增加到了19種。

　　義烏玩具行業(yè)協(xié)會早在一個月前，就開始關(guān)注起《新指令》的內(nèi)容，并在其官網(wǎng)做了一些相關(guān)鏈接。記者在上面看到，《新指令》與之前已實施的指令相比，有多個方面更加嚴(yán)格。

　　比如，監(jiān)管范圍有所擴(kuò)大。相比舊指令，如今歐盟更強(qiáng)調(diào)是否吸引兒童并玩耍，擴(kuò)大了玩具安全指令監(jiān)管的范圍。如水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設(shè)計的，但是容易對兒童產(chǎn)生吸引力并玩耍，就必須符合新指令的監(jiān)管要求。

　　再比如，受控物質(zhì)明顯增加。新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質(zhì)(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監(jiān)管范圍。監(jiān)督要求也變得更苛刻，對重金屬的要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規(guī)定限值，大大嚴(yán)于舊指令要求。有的元素，比如六價鉻，甚至達(dá)到PPb級，也就是十億分之一的要求，與食品要求相差無幾。新增的致敏芳香劑限量也均控制在0.01%和0.1%以內(nèi)。

　　企業(yè)：

　　說來說去就是增加成本

　　《新指令》已經(jīng)實施四天了。這幾天，各方態(tài)度如何呢？

　　7月22日，記者致電義烏市出入境檢驗檢疫局。一位負(fù)責(zé)市場玩具出口檢驗的辦事員表示，從歐盟市場到供應(yīng)商之間的反應(yīng)需要一段時間，目前還沒什么動靜。

　　記者還采訪了義烏幾家生產(chǎn)出口玩具的企業(yè)。義烏市天舒玩具有限公司、義烏佳成玩具廠、多元創(chuàng)思文化用品有限公司、愛娃電子商務(wù)商行等企業(yè)均表示尚對《新指令》不太了解。

　　也有企業(yè)對此特別熟悉。做體育玩具的鄭宏玩具廠每年出口額在3000萬元以上，其中有一部分產(chǎn)品銷往歐美。企業(yè)負(fù)責(zé)人鄭泰昇告訴記者，他曾吃過這種指令的苦。

　　“大概兩年前吧，一家外貿(mào)公司從我們這里拿了一批近100萬元的玩具，也算是個大單子，可一段時間后對方又將貨退回來了。理由就是不符合歐洲那邊的標(biāo)準(zhǔn)，其中，玩具材質(zhì)的彈性不達(dá)標(biāo)�！编嵦�昇說，當(dāng)時也沒怎么在意，畢竟，其他廠商的玩具產(chǎn)品情況都差不多。

　　“后來，有個德國的外商通過阿里巴巴來訂貨，前提條件是必須符合歐盟的玩具安全指令，建議我們企業(yè)先去做個相關(guān)檢測�！编嵦�昇說，自己這才重視起來，為此企業(yè)換了新的原材料，設(shè)備還進(jìn)行了一定的更新?lián)Q代。

　　歐盟《新指令》的實施，對于玩具企業(yè)來說，不僅僅是門檻的問題，更多的是帶來了企業(yè)成本的上漲。

　　生產(chǎn)飛機(jī)玩具模型的沃酷貿(mào)易有限公司對記者表示，他們公司向來對出口的安全標(biāo)準(zhǔn)變化比較關(guān)心，《新指令》要求的嚴(yán)苛必然導(dǎo)致成本的上升。

　　第三方機(jī)構(gòu)：

　　主動做檢測的企業(yè)多了

　　其實不光是生產(chǎn)成本在上升，企業(yè)還需要額外支付檢測成本。

　　隨著市場發(fā)展，玩具行業(yè)已是相當(dāng)成熟，很多企業(yè)想出口到歐美等玩具消費(fèi)大國的話，必須首先符合當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟的EN71，美國的ASTMF963等。因此，一些企業(yè)在將產(chǎn)品出口之前，會在國內(nèi)先做好相關(guān)的玩具檢測。

　　劉磊是義烏冠準(zhǔn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的經(jīng)理。他告訴記者，像他們這樣的第三方檢測機(jī)構(gòu)在義烏當(dāng)?shù)赜胁簧�，但�?guī)模都不大。

　　“歐盟的玩具安全指令，這個標(biāo)準(zhǔn)我們以前就開始做了，主要是物理機(jī)械性能、燃燒性能、玩具外表材質(zhì)等方面的檢測�！眲⒗谡f，他去年開始在義烏做第三方檢測，至今已積累了一批固定的客戶群體。

　　“最開始是我們主動去宣傳，而如今是企業(yè)主動找上門來做檢測，這樣的轉(zhuǎn)變非常明顯。”他說。

　　推動這種轉(zhuǎn)變的直接原因，就是歐盟玩具安全指令的實施，讓越來越多的企業(yè)主發(fā)現(xiàn)，只有主動適應(yīng)這些標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得歐洲的訂單，這份檢測報告就起到敲門磚的作用。

　　“一般來說，企業(yè)先找我們來談，然后我們給一個報價，企業(yè)會將檢測的成本折算到產(chǎn)品本身的成本之中，然后跟老外協(xié)商，最后確定做不做檢測。”劉磊向記者透露了整個流程，而事實是，檢測的成本往往擠占了企業(yè)的利潤空間。

　　“比如一個玩具，由一種材質(zhì)組成，那么物理機(jī)械和燃燒性能的檢測成本是五六百元；化學(xué)方面的檢測，以前是對8種重金屬進(jìn)行檢測，花費(fèi)是四五百元，而如今要檢測19種，那么花費(fèi)就是近千元�！彼�說，這就是《新指令》所帶來的檢測成本變化的地方。

　　如果這種玩具由十種材質(zhì)組成，那么所有的檢測花費(fèi)將乘以十倍。

　　行業(yè)協(xié)會：

　　已有企業(yè)主動應(yīng)變

　　對于《新指令》，義烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新認(rèn)為，在行業(yè)內(nèi)其實并不怎么以之為然�！耙驗樵撝噶钤缭趦赡昵耙呀�(jīng)開始實施了，在當(dāng)時給玩具企業(yè)的感覺，就是壓力很大。而通過這兩年的過渡，已經(jīng)有一些企業(yè)開始主動去適應(yīng)這些標(biāo)準(zhǔn)，《新指令》的內(nèi)容早有企業(yè)去對應(yīng)實施了。”

　　李樟新說，作為行業(yè)協(xié)會，這兩年一直在幫助企業(yè)共同面對這類玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。“我們引進(jìn)上海的第三方檢測機(jī)構(gòu)，來協(xié)助企業(yè)去主動改變。新標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上，是可以倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型�！�

　　但同樣也有不少企業(yè)比較“悲觀”。一位玩具業(yè)內(nèi)人士告訴記者，義烏一部分玩具企業(yè)依然以貼牌加工為主，企業(yè)的自主升級意識并不強(qiáng)，對于《新指令》往往是無能為力，因此被擋在歐洲門外。

　　另外，玩具企業(yè)大多是中小規(guī)模的，本身產(chǎn)品的附加值不高，利潤空間有限，尤其像化學(xué)方面的檢測，多是靠第三方機(jī)構(gòu)完成，這對企業(yè)無疑又是一種成本壓力。

　　記者還看到一種觀點(diǎn)，《新指令》可能帶來的另一種情況更值得重視——國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的兒童玩具出口標(biāo)準(zhǔn)很高，使用無毒無害的漆和原料；而國內(nèi)使用的是有很多隱患的低成本染料和原料，“毒玩具”只傷害中國孩子。

　　因為出口帶來的利潤擠壓，有部分玩具廠家很可能在銷到國內(nèi)市場的玩具產(chǎn)品上做手腳，采購低劣的材質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)，以此來平衡總體利潤。