實施好上述“四大國家戰(zhàn)略舉措”，事關(guān)全國及浙江發(fā)展大局，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。如何實施？創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我省全面實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”的根本之策。而人才，在這樣的大局中，凸顯出作為“第一資源”的重大意義—人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，正是我省“四大國家戰(zhàn)略舉措”取得成功的關(guān)鍵所在。

義烏，作為首個由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的縣級市綜合改革試點，充分認(rèn)識到了人才之于“四大國家戰(zhàn)略舉措”的重要性，全面實施人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。從本期起，本報開出“人才引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動”專欄，首推義烏，正是基于義烏在“人才引領(lǐng) 創(chuàng)新驅(qū)動”取得的成績。

打造高層次人才高地 加快創(chuàng)新型城市建設(shè) 助推國際貿(mào)易綜合改革試點

“義烏英才”計劃引發(fā)萬眾關(guān)注

力度之大前所未有，政策之實全省前列

本報記者

以小商品聞名全球的義烏，前年以成為國際貿(mào)易綜合改革試點而聞名；今年，則以力度居全省前列的招才舉措而聞名。近日，這個名叫“義烏英才”計劃的文件一出臺，即以“對創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才分別給予最高5000萬元、2000萬元、400萬元的獎勵資助”等“若干意見”，引起萬眾關(guān)注，引發(fā)轟動效應(yīng)。而“面向全球引進(jìn)培育國家級、省部級重點領(lǐng)軍人才30名”等計劃，則讓人看到了義烏在人才發(fā)展上的勃勃雄心。

據(jù)介紹，此次出臺“英才”計劃，義烏的考量是，深入實施人才強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才到義烏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將義烏打造成高層次人才集聚高地，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，助推國際貿(mào)易綜合改革試點。

作為人才建設(shè)工作的具體化，義烏超越常規(guī)的目標(biāo)是，就從今年開始，用5年時間，面向全球引進(jìn)培育國家級、省部級重點領(lǐng)軍人才30名；引進(jìn)培育符合義烏市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊20支、創(chuàng)業(yè)人才100名；引進(jìn)培育能突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才100名；引進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才50名。最終目標(biāo)是“把義烏打造成為充滿活力、具有核心競爭力的國際貿(mào)易人才發(fā)展改革試驗區(qū)”。

與義烏敢想敢干加實干的一貫風(fēng)格相一致的是，義烏的扶持政策（見下文），也是充滿了想象力、吸引力和實用性：“充分把握國際高端人才轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，擴(kuò)大開放度、增強(qiáng)集聚度、提高融合度，以吸納海內(nèi)外高層次人才為重點，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批高層次人才�！�

這些人才包括了：

海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才。依托商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，大力引進(jìn)帶項目、帶技術(shù)、帶資金的海內(nèi)外高層次人才，推進(jìn)人才、項目、資金的聚集，實現(xiàn)“引進(jìn)一名人才、帶來一個項目、打造一支團(tuán)隊、興起一方產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)；

海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才。圍繞電子商務(wù)、物流、會展、金融、旅游和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥和電子電器等新興產(chǎn)業(yè)，飾品、無縫織造、拉鏈和襪業(yè)等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才，促進(jìn)義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市品位，提高社會管理水平，鼓勵行政事業(yè)單位引進(jìn)教育科技、文化衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、交通物流等社會事業(yè)發(fā)展緊缺人才，并試行聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位專才特聘制度。

作為義烏歷史上力度最大的招才計劃，義烏市出臺了六項措施，既確保招才目標(biāo)的實現(xiàn)，更確保引得進(jìn)人才，留得住人才，讓人才施展才能。六項措施包括：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“義烏英才”計劃由市委人才辦（市招才局）牽頭負(fù)責(zé)實施；市財政根據(jù)實際需要安排專項資金；市人力社保局負(fù)責(zé)制定引才目錄和計劃，組織開展引才活動； 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位各司其職、密切配合。

加快平臺建設(shè)。多梯次規(guī)劃高層次人才項目平臺，重點引進(jìn)和培育一批海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的科技項目。實施北苑創(chuàng)業(yè)園改造提升工程，加快推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“高創(chuàng)園”、佛堂創(chuàng)新基地研發(fā)大樓和人才大廈建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)孵化、科研服務(wù)、綜合配套等平臺功能。圍繞孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一園兩區(qū)”的規(guī)劃布局建設(shè)“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園。

完善引才手段。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，“引人才”和“留人才”并重，以“項目化引才”、“平臺化聚才”為抓手，以海內(nèi)外人才工作站為依托。

健全引才獎勵。鼓勵各方力量加入到人才建設(shè)上來。

強(qiáng)化人才服務(wù)。設(shè)立高層次人才服務(wù)專區(qū)，整合資源提高工作效率、提升服務(wù)水平，為高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策咨詢、項目申報、融資介紹、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等全程個性化服務(wù)。為高層次人才在子女就學(xué)、配偶就業(yè)、人才住房申報等方面提供一站式服務(wù)。

落實責(zé)任考核。實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。同時將高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。