本輪商事登記制度改革亮點有哪些？我們?yōu)槟�一一解讀。

　　注冊資本：

　　可自行選擇實繳或認繳

　　《意見》規(guī)定：試行部分行業(yè)注冊資本認繳登記制。電子商務(wù)、商品采購、物流配送、會展服務(wù)等國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)行業(yè)企業(yè)(以下簡稱“試點行業(yè)企業(yè)”)實行注冊資本認繳登記制。公司注冊資本按申報的數(shù)額登記，實收資本可以登記為零。認繳出資額、出資方式、出資期限等由公司股東自主約定，記載于公司章程，繳納出資情況的真實性、合法性由公司股東負責(zé)。股東與公司、股東與股東之間因企業(yè)登記爭議引發(fā)民事糾紛無法自行協(xié)商解決的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定：“有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足�！币簿褪钦f，股東應(yīng)當(dāng)按照公司章程的約定，在規(guī)定時間內(nèi)，足額出資到位。

　　第一輪商改允許注冊資本延繳制，允許電子商務(wù)、商品采購兩個行業(yè)的有限公司注冊資本實行延繳制，在公司設(shè)立后的3個月內(nèi)繳足首期出資的20%，其余部分在兩年內(nèi)繳足。

　　而在新一輪的商改中，在電子商務(wù)、商品采購、物流配送、會展服務(wù)等行業(yè)試行認繳制，注冊資本只需要按有限公司自行申報的數(shù)額進行登記。但這并不意味著不用繳納注冊資本，只是出資額、出資比例、出資方式、出資時間等事項由有限公司股東自主約定即可。相關(guān)出資信息，則會在相應(yīng)的企業(yè)信用公示平臺上進行公示。

　　本輪商改采取“實繳制”和“認繳制”雙軌運行，試點行業(yè)公司可自行選擇注冊資本實繳或認繳。

　　《意見》同時規(guī)定：放寬注冊資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，探索試行取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元的限制。

　　解讀：根據(jù)《公司法》規(guī)定，成立有限責(zé)任公司注冊資本最低門檻是3萬元，一人有限責(zé)任公司為10萬元。而在這一輪商改中，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，這一門檻將被探索試行取消。

　　住所登記：

　　允許“一照多址”

　　和“一址多照”

　　《意見》規(guī)定：放寬住所和經(jīng)營場所登記條件。商事主體進行住所(經(jīng)營場所)登記時，工商登記機關(guān)不審查場所的設(shè)計用途和土地使用性質(zhì)。商事主體利用違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋等作為住所和經(jīng)營場所，違反土地、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)管理規(guī)定的，由國土、規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、公安等部門依法(規(guī)定)管理；涉及許可審批事項的，由負責(zé)許可審批的行政管理部門依法(規(guī)定)管理。

　　(1)實施先行告知制。一次性告知商事主體不得利用違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋等作為住所和經(jīng)營場所，并由商事主體作出承諾；

　　(2)不涉及前置許可事項的，只需提交對住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的證明即予以登記；

　　(3)涉及前置許可事項的，營業(yè)執(zhí)照住所(經(jīng)營場所)登記以主營業(yè)務(wù)相關(guān)的許可證件記載的住所(經(jīng)營場所)為準(zhǔn)，免于向工商登記機關(guān)提交住所(經(jīng)營場所)使用證明；

　　(4)放寬對住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬證明的限制，對無法提供有關(guān)場地產(chǎn)權(quán)證明的，允許商事主體以房產(chǎn)管理部門、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會(如工業(yè)園區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或其有關(guān)部門、社區(qū)、居(村)委會、市場主辦者等機構(gòu)出具的住所(經(jīng)營場所)證明辦理工商登記；

　　(5)允許“一址多照”，對股權(quán)投資、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計、動漫游戲等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和試點行業(yè)企業(yè)放寬住所登記條件，同一地址可以作為2個以上企業(yè)的住所；

　　(6)允許“一照多址”，對無需前置審批的企業(yè)，如果住所和經(jīng)營場所均在義烏范圍內(nèi)的，可以申請在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后加注經(jīng)營場所地址，免于分支機構(gòu)登記。涉及前置審批的企業(yè)，如果許可證件上記載了多個經(jīng)營場所，也可參照辦理。

　　解讀：現(xiàn)行規(guī)定要求商事主體登記須提交的住所使用證明不僅準(zhǔn)備的材料繁瑣，而且在實際登記過程中，由于不同的房產(chǎn)，所需提交材料也不同，并且住所、經(jīng)營場所相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定不詳細，導(dǎo)致操作性不強，對商事主體和登記機關(guān)的實際操作登記均造成了困惑和麻煩，影響了商事主體登記。

　　對于這些問題，此輪商改規(guī)定今后商事主體登記時，如果涉及前置項目的，住所登記以主營業(yè)務(wù)相關(guān)的許可證件記載的住所(經(jīng)營場所)為準(zhǔn)，而不需再向工商部門提交住所證明材料；不涉及前置項目的，只需要提交對住所(經(jīng)營場所)享有使用權(quán)的證明就可以給予登記；放寬對住所(經(jīng)營場所)權(quán)屬證明的限制。通過商改，住所(經(jīng)營場所)登記所要提交的材料要求更明確、更規(guī)范。同時強調(diào)了商事主體要對所提交申請材料的真實性負責(zé)，《意見》明確規(guī)定商事主體要承諾所提交的住所和經(jīng)營場所不是非法建筑，也未擅自改變房屋性質(zhì)，并要求商事主體因住所(經(jīng)營場所)引起投訴或民事糾紛時，要積極配合協(xié)商解決。另外還強調(diào)了各相關(guān)執(zhí)法部門對住所(經(jīng)營場所)的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，若經(jīng)認定，住所和經(jīng)營場所不符合相關(guān)規(guī)定的，可提請登記機關(guān)取消商事主體資格。

　　籌建執(zhí)照辦理：

　　允許先辦理籌建執(zhí)照

　　后辦許可證

　　《意見》規(guī)定：允許所有企業(yè)實行籌建登記。允許所有企業(yè)先辦理籌建執(zhí)照后辦許可證，實現(xiàn)企業(yè)法人資格與經(jīng)營資格相對分離，籌建登記時經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“**項目的籌建(不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動)”。

　　解讀：以前，涉及前置審批經(jīng)營項目的企業(yè)需要先辦理有關(guān)許可證件再申請工商登記，取得主體資格。但是，有的企業(yè)在申請許可證件時，就需要具備土地、設(shè)備、人員等條件。前期籌建周期較長，由于無法辦出許可證件和營業(yè)執(zhí)照，不具有獨立主體資格，無法以企業(yè)的名義簽署合同、開設(shè)賬戶，只能以股東出面或其他方式開展籌建，增加了企業(yè)設(shè)立的成本和時間。“籌建登記”實現(xiàn)了商事登記改革中主體資格和經(jīng)營資格的有限分離。

　　第一輪商改允許生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)中籌建周期較長的涉及前置審批的企業(yè)。而在第二輪商改中，進一步擴大范圍，允許所有企業(yè)根據(jù)需求申請籌建登記。

　　驗資：

　　試行免于提交驗資報告

　　《意見》規(guī)定：試行免于提交驗資報告。充分利用省工商局與銀行搭建的“工商事務(wù)金融服務(wù)通”綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)，通過發(fā)揮工商與金融機構(gòu)資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境和誠信便捷的商務(wù)環(huán)境。

　　(1)試點行業(yè)企業(yè)設(shè)立登記時實收資本為零的，免于提交驗資報告；

　　(2)實收資本不為零的所有企業(yè)均可申請通過“工商事務(wù)金融服務(wù)通”平臺申報注冊資本，由登記機關(guān)在網(wǎng)上核對資本到位情況，免于提交驗資報告，按照實收資本金額登記。

　　解讀：以前公司登記，要先到銀行開設(shè)臨時賬戶，股東按照章程約定繳付相應(yīng)的出資，并由會計師事務(wù)所出具驗資報告。商改后，只需通過“工商事務(wù)金融服務(wù)通”綜合服務(wù)平臺，直接進行網(wǎng)上驗資，減少了驗資環(huán)節(jié)，節(jié)省了驗資時間，降低了驗資成本。首輪商改以電子商務(wù)、商品采購兩個行業(yè)為免于提交驗資報告的試點行業(yè)，在第二輪商改中擴大至所有行業(yè)。

　　年檢：

　　試行企業(yè)年度報告

　　備案制

　　《意見》規(guī)定：試行企業(yè)年度報告?zhèn)浒钢�。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向商事登記機關(guān)提交年度報告，并對年度報告的真實性負責(zé)；工商登記機關(guān)將年度報告的內(nèi)容向社會公示。

　　解讀：以前，企業(yè)在登記設(shè)立后的第二年起，在每年3月1日—6月30日間，都須到工商部門辦理年檢手續(xù)，還須一并提交年檢報告、審計報告等材料。經(jīng)常有的企業(yè)因為工作忙忽視了年檢，企業(yè)受到了很多的懲戒。此輪商改將年檢制度改成年報備案制度，并公示年報內(nèi)容，一方面方便了企業(yè)，減輕了企業(yè)的負擔(dān)，另一方面，也使社會各方便于了解企業(yè)的情況，可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督力量，促進企業(yè)自律和社會的共治。目前，工商部門正在抓緊制定操作辦法。

　　審批：

　　“多證聯(lián)辦”提高效能

　　《意見》規(guī)定：壓縮時限。按照“一窗受理、信息共享、部門流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)放”的要求，加快公司設(shè)立多證聯(lián)辦速度，內(nèi)資公司新設(shè)證照辦理時限由5個工作日壓縮至2個工作日，工商部門1個工作日內(nèi)辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照，取消場所實地查看環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安等部門在1個工作日內(nèi)辦結(jié)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和公章刻制備案。外資公司新設(shè)辦理實行工商、商務(wù)并聯(lián)辦理，辦理時限由7個工作日壓縮至3個工作日，外資合伙企業(yè)辦理時限由6個工作日壓縮至3個工作日。

　　解讀：“多證聯(lián)辦”是指申請人在工商聯(lián)辦受理窗口，一并提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公章刻制備案所需的材料，通過數(shù)據(jù)共享平臺，由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門承諾在5個工作日，把營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公章刻制備案等多本證照辦好。形象地說，就是“一個窗口進，一個窗口出”。整個聯(lián)辦過程中，申請人只需要到1個窗口跑2趟，提交9份材料。而在多證聯(lián)辦之前，申請人辦理同樣的業(yè)務(wù)，至少需要到5個窗口跑7趟，提交的辦事資料需要26份，辦理時間至少需要8個工作日。目前工商部門已辦結(jié)“多證聯(lián)辦”業(yè)務(wù)9201件。

　　本輪商改，進一步加快了公司設(shè)立速度，內(nèi)資公司多證聯(lián)辦由5個工作日壓縮到2個工作日，外資公司和外資合伙企業(yè)設(shè)立登記的辦理時限均壓縮至3個工作日。

　　完善后續(xù)監(jiān)管

　　《意見》規(guī)定：建立經(jīng)營異常名錄。建立與年度報告制度相配套的工商部門抽查制度、“經(jīng)營異常名錄”制度，將不按時提交年度報告、實際未開展經(jīng)營活動、登記住所查無下落等違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體列入“經(jīng)營異常名錄”，并將異常名錄向相關(guān)部門抄告、向社會公示，各部門共同加強對異常名錄商事主體的監(jiān)管。

　　解讀：在降低準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)主體“寬進”的同時，改變以往“重審批輕監(jiān)管”的模式和單純依靠行政手段實施監(jiān)管的方式，積極探索以信用為抓手，用加強信用監(jiān)管的方式促進市場的誠信經(jīng)營。對守信行為加大激勵機制，促進其做大做強；對失信行為共同采取措施，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。推進誠信體系建設(shè)，運用信息公示、協(xié)作配合、激勵約束等手段，構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管模式，最終實現(xiàn)“嚴(yán)管”的目的。

植發(fā)費用