“十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，義烏作為改革的前沿陣地，更應(yīng)勇扛改革大旗，再當(dāng)改革先鋒，奮力走在前列�！弊蛱�，義烏市委十三屆六次全體(擴大)會議暨市政府第四次全體會議在義烏市委黨校召開，金華市委常委、義烏市委書記李一飛在全會報告中動員義烏各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想、振奮精神，全面深化改革，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快國際商貿(mào)特區(qū)建設(shè)。

　　全會由金華市副市長、義烏市長何美華主持，全會通過了《關(guān)于全面深化改革加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。

　　【數(shù)字說成績】

　　試點拉動出口驚人增長

　　過去的一年，義烏市委市政府以解放思想大討論活動為引領(lǐng)，深入推進國際貿(mào)易綜合改革試點，全力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)中促轉(zhuǎn)，社會和諧穩(wěn)定。

　　據(jù)測算，預(yù)計2013年義烏有望實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值880億元，同比增長9.5%；完成地方公共財政預(yù)算收入63.3億元，增幅10.3%。初步統(tǒng)計全年完成投資額419億元，增幅43.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達48960元，農(nóng)村居民人均純收入21253元，分別增長10%、11%。全市金融機構(gòu)存款余額2224億元、貸款余額1775億元，分別比年初增加了238億元和261億元。

　　義烏國貿(mào)改革試點第一個三年實施計劃已收官，市場采購貿(mào)易方式獲批，金融專項改革、商事登記制度改革、通關(guān)便利化等系列成果，助推義烏外貿(mào)出口驚人增長。全年預(yù)計實現(xiàn)出口總額176億美元，增幅達95.4%；出口集裝箱77萬標箱，同比增18.5%。全市累計涉外經(jīng)營主體5323家，比試點初增長近50%，內(nèi)外資主體登記注冊效率走在全國前列。

　　去年義烏電商發(fā)展也備受矚目，新建、改建電子商務(wù)園區(qū)11個，新增電商類企業(yè)8048家，總計近1.3萬家，各類電商主體已超過20萬，與義烏市場主體并駕齊驅(qū)。

　　在促轉(zhuǎn)型方面，還有不少可圈可點之處，如產(chǎn)業(yè)升級加速推進，全年完成“個轉(zhuǎn)企”7320家，位居全省各縣市首位，“小升規(guī)”190家，預(yù)計完成工業(yè)技改投入56.4億元；物流規(guī)劃提升，開通義烏至寧波港的海鐵聯(lián)運和義烏至新疆、中亞的鐵路集裝箱運輸，義烏機場新增8個城市航線，旅客年吞吐量首破百萬大關(guān)；會展業(yè)高歌猛進，全年舉辦會展150個，展會成交額首次突破500億元，同比增66.7%。

　　在保障民生和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，去年利用“三改一拆”和“碧水商城”行動倒逼轉(zhuǎn)型，共拆除違法建筑545萬平方米，騰出建設(shè)用地4920畝，位居全省各縣市前三甲；全年財政投入40億元改善城區(qū)路網(wǎng)，多措并舉開展治堵行動；創(chuàng)新城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)模式，首期3個新社區(qū)集聚項目開建；新增參保人員16萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例達75%，新建和擴建就學(xué)、就醫(yī)等一批基礎(chǔ)設(shè)施。
　【改革促轉(zhuǎn)型】

　　用改革破發(fā)展難題

　　全會指出，義烏深化全面改革的方向是著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問題和不斷順應(yīng)群眾新期待，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。改革既要注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，更要體現(xiàn)義烏的特色和要求。

　　義烏市委十三屆五次全會已開啟了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程，重點圍繞市場、產(chǎn)業(yè)、城市、社會、政府五大轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于構(gòu)建轉(zhuǎn)型的體制機制，勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索。

　　“改革不是喊出來的，而是干出來的�！崩钜伙w說，改革是一場自我革命，必然會觸動一部分的“奶酪”，“我們要學(xué)老一輩干部的擔(dān)當(dāng)精神，當(dāng)敢于突破傳統(tǒng)條條框框的勇士、敢于同既得利益集團博弈的斗士、敢于打破部門地方利益掣肘的戰(zhàn)士�！彼�認為，在改革過程中要注重統(tǒng)籌兼顧，“快”與“緩”相宜、“點”與“面”協(xié)調(diào)、“變”與“穩(wěn)”平衡，打造全面深化改革的“義烏樣本”。

　　改革也是一個不斷試錯的過程，最終的好與壞、成與敗，評判標準有三個：一看義烏的發(fā)展活力有沒有提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐有沒有加快；二看百姓的幸福感有沒有增強，對黨委政府的口碑滿不滿意；三看黨委政府的運作效率有沒有提高，黨員干部的作風(fēng)有沒有改善。

　　全會還明確了三個“凡是”：凡是中央、省里確定的改革措施，都要堅決落實、力爭前列；凡是有利于義烏發(fā)展的改革事項，都要堅決推進、務(wù)求實效；凡是阻礙義烏發(fā)展的體制機制，都要毫不手軟、堅決破除。

　　【新年抓重點】

　　六大重點統(tǒng)領(lǐng)全年工作

　　2014年是義烏全面深化改革的開局之年，全會提出的預(yù)期目標是：力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%、11%。要實現(xiàn)這個目標，關(guān)鍵在于抓好“六大重點”。

　　▲抓改革

　　國貿(mào)改革試點是義烏全面深化改革的總載體，要賦予第二個三年計劃新內(nèi)涵，在貿(mào)易便利化上繼續(xù)提高效率，探索跨境電商發(fā)展新模式，金融和國土專項改革要有新突破。

　　今年，義烏還要加大行政管理體制改革，抓好“清權(quán)”、“削權(quán)”、“曬權(quán)”工作；推進資源要素市場化配置改革，形成以企業(yè)畝產(chǎn)效益為核心的綜合評價體系；推進國資管理體制和國有企業(yè)改革，按照“一個中心、八大集團”布局，將國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中；推進財政管理和投融資體制改革，建立以國有企業(yè)為主體的投融資和建設(shè)管理體制，政府投資項目實行代建制，集中財力辦大事；推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會治理體制改革等。

　　▲強投入

　　義烏金融規(guī)模龐大，但投資率相對較低。今年要繼續(xù)擴大有效投資，力爭全年完成投資580億元，投資率超過50%，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力。

　　投資的第一大重點領(lǐng)域是城市建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。一批大項目已明確，如國際陸港物流園區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金融商務(wù)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)，鐵路義烏站綜合交通樞紐、機場飛行區(qū)等級提升、梳港高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等。還要通過招商引資等，謀劃、引進、建設(shè)一批重點項目，一般性投資領(lǐng)域一律向民間資本開放、向義烏之外資本開放，在土地要素和政府服務(wù)上優(yōu)先保障，全面推行投資項目全程代辦制。

　　▲調(diào)結(jié)構(gòu)

　　堅決破除傳統(tǒng)路徑依賴，重在調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，改造提升先進制造業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模擴張式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　今年要確保完成“義烏小商品市場”馳名商標的申報，規(guī)范整治全國冠名“義烏”品牌的市場，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)全、品牌響、競爭力強的“義烏系”市場網(wǎng)絡(luò)，全力拓展內(nèi)貿(mào)市場；集聚發(fā)展電子商務(wù)，擴大進口貿(mào)易，實現(xiàn)多條腿走路。提升制造業(yè)關(guān)鍵在強化科技創(chuàng)新和品牌營銷“雙輪驅(qū)動”，推進機器換人，啟動“義烏名牌”創(chuàng)建工程，促進新興產(chǎn)業(yè)增量擴容和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量改造“雙措并舉”�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展物流、金融、會展和旅游，建立健全B型保稅物流中心運行機制，開辟“義新歐”國際鐵運大通道；主動布局互聯(lián)網(wǎng)金融，爭取獲批“義支付”第三方牌照；引進和培育一批展會、旅游項目等。 

　　▲重統(tǒng)籌

　　抓緊開工一批新社區(qū)集聚建設(shè)項目和配套產(chǎn)業(yè)用房項目；全面實施“五水共治”，積極創(chuàng)建國家森林城市，努力爭創(chuàng)全國文明城市提名資格城市，利用這些載體不斷改善生態(tài)環(huán)境，共建美麗義烏；啟動建設(shè)商貿(mào)博物館和文化館，積極謀劃建設(shè)美術(shù)館和大劇院，不斷繁榮城市文化，培植競爭軟實力；主動接軌上海自貿(mào)區(qū)，融入長三角發(fā)展，參與浙中城市群建設(shè)，借勢借力推進改革試點和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　▲惠民生

　　繼續(xù)辦好十大“民生實事”，全力維護社會和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)，多渠道增加居民收入，切實提升百姓幸福感。

　　▲走前列

　　高舉創(chuàng)先爭優(yōu)旗幟，對外以順德、張家港為對標城市，努力在發(fā)展實力上爭先晉位；對內(nèi)要比學(xué)趕幫超，以考核、監(jiān)督推動攻堅破難。工作想在前、干在前，爭創(chuàng)義烏速度、義烏質(zhì)量、義烏經(jīng)驗，齊頭并進、齊上火線，使義烏轉(zhuǎn)型發(fā)展走得更快、更好、更遠。