各地申報金改熱情空前。浙江義烏金改專項方案17日正式對外發(fā)布，重點強調(diào)貿(mào)易金融創(chuàng)新，內(nèi)容包括深化個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點、允許符合條件境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結(jié)算賬戶等，一系列改革措施意在破解服務(wù)貿(mào)易在金融方面的制約，推動貿(mào)易和投融資便利化。來 自 西 陸 軍 事 http://www.xilu.com

17日發(fā)布的《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點金融專項方案》共七項主要內(nèi)容，針對一些重點領(lǐng)域和難點問題“率先探索”和“先行先試”。具體包括：加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新內(nèi)保外貸、境外融資貸款等結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)；完善外匯管理機制，探索建立義烏非居民個人交易數(shù)據(jù)庫，允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結(jié)算賬戶；深化個人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點，探索符合條件的個人直接以人民幣結(jié)算進出口貿(mào)易等。

義烏金改是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的配套性改革。“義烏金改區(qū)別于溫州金改、珠三角金改等其他地區(qū)金改的核心就在于，通過加快金融改革創(chuàng)新，積極推動人民幣跨境業(yè)務(wù)、外匯管理和民間資本管理創(chuàng)新，探索貿(mào)易金融新模式。”義烏市市長何美華于17日在義烏舉行的發(fā)布會上表示。

社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，義烏的特色在于周邊小商品貿(mào)易非�；钴S，也有一定國際影響力，此次貿(mào)易金融先行先試系列舉措，無疑有利于義烏擴大貿(mào)易規(guī)模、打造貿(mào)易中心品牌。他還指出，金融開放需要謹(jǐn)慎，而先在貿(mào)易配套的金融領(lǐng)域試驗開放，應(yīng)該說是一種穩(wěn)妥的路徑選擇。因為這樣既可以減少風(fēng)險，又可以與實體經(jīng)濟聯(lián)系，有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

實際上，盡管義烏金改專項方案17日才正式披露，但很多嘗試先期已經(jīng)開始進行。據(jù)何美華透露，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為全國唯一的個人人民幣跨境結(jié)算試點，義烏的個人人民幣跨境結(jié)算金額已突破60億元；國際大宗貿(mào)易的企業(yè)與企業(yè)之間人民幣結(jié)算金額也增長迅速，日前已突破600億元。

“義烏金改模式對全國金融開放大格局而言是一次重要的試驗。我國沿海地區(qū)還有不少類似于義烏的貿(mào)易城市，可以繼續(xù)嘗試義烏的金改模式，不過路要探穩(wěn)要探好。”宋泓表示。

各地金改熱已經(jīng)持續(xù)一段時間，前有溫州金改、珠三角金改和泉州金改等，而當(dāng)下仍有不少地區(qū)在申報金改方案。據(jù)媒體最新報道，武漢金融改革創(chuàng)新方案已于9月16日上報，主要內(nèi)容包括大力發(fā)展中小金融機構(gòu)、構(gòu)建區(qū)域性金融市場體系、發(fā)揮武漢特色科技金融和金融后臺的優(yōu)勢等。

商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，現(xiàn)在不少地方都在推進金融改革，應(yīng)該說是各地從不同的角度和側(cè)重點出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、貿(mào)易特點做出的創(chuàng)新嘗試。

溫州地區(qū)由于民間資本發(fā)達，其金改方案側(cè)重于鼓勵民資參與設(shè)立金融機構(gòu)；深圳前海地區(qū)毗鄰香港，其金融的先行先試政策側(cè)重于資本項目開放。義烏金改的地區(qū)特色也很明顯。國際金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時就指出，在義烏當(dāng)?shù)刈錾�意的不少是境外人士，在不開放個人外匯結(jié)算賬戶的情況下，他們往往通過代理方式進行交易結(jié)算，中間環(huán)節(jié) 的 增加必然會帶來交易成本上升。而“允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照后開立個人外匯結(jié)算賬戶 ” 政 策 的 出臺，不僅能便利貿(mào)易，而且能將以前一些不規(guī)范的結(jié)算方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范方式，使其納入到監(jiān)控之中，降低風(fēng)險�！斑@一突破現(xiàn)有外匯管理體制的政策在義烏具有獨特性，可以有借鑒地推廣，不一定要復(fù)制到其他地區(qū)�！�

義烏的金改專項方案中提出，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸，支持優(yōu)質(zhì)民營骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立或參股相關(guān)金融機構(gòu)，鼓勵民間資本參與設(shè)立各類股權(quán)投資企業(yè)(基金)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)。趙慶明認為，針對各地金改提出的一些共性問題，監(jiān)管層可考慮全面改革而非局部試點。“如金融業(yè)向民資開放，是很多地區(qū)都希望且可以進行的嘗試，這類改革最好在整體層面上推進�！�

附具體有七個方面主要任務(wù)：

一是完善金融組織體系建設(shè)。國家政策性銀行、大型國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行加大對義烏市國際貿(mào)易綜合改革的服務(wù)力度，積極引入外資銀行。支持現(xiàn)有銀行在風(fēng)險可控原則下積極拓展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，支持符合條件的地方法人金融機構(gòu)申請上市。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、財務(wù)公司、法人證券機構(gòu)、區(qū)域性專業(yè)保險公司等金融機構(gòu)和小額貸款公司、融資租賃企業(yè)、金融倉儲公司、資產(chǎn)管理機構(gòu)等組織。充分發(fā)揮典當(dāng)企業(yè)對中小微企業(yè)的融資服務(wù)作用。支持金融機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營管理和產(chǎn)品研發(fā)權(quán)限。加強地方金融管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，研究完善金融監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置，加強金融監(jiān)管。

二是加快貿(mào)易金融產(chǎn)品創(chuàng)新。研究創(chuàng)新與“市場采購”新型貿(mào)易方式相適應(yīng)的高效貿(mào)易金融發(fā)展模式和管理體制。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新內(nèi)保外貸、境外融資貸款等結(jié)構(gòu)性貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。探索建立以高效信息系統(tǒng)為平臺，電子交易、物流配送、倉儲管理以及金融服務(wù)高度融合的一體化貿(mào)易新模式。支持設(shè)立第三方支付平臺，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)和電子支付業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)大力