新能源汽車依然是一片燥熱的天空，卻下來大雨。

2010年6月1日，國家財(cái)政部頒發(fā)“私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案”，在上海等5個(gè)城市試點(diǎn)新能源汽車，重點(diǎn)是電動(dòng)車購買補(bǔ)貼。方案實(shí)施至今剛好滿一年。

但新能源汽車消費(fèi)市場不但沒有興起，反而有些迷失了方向。究竟是要大力推廣純電動(dòng)車，還是要從成熟的混合動(dòng)力汽車起步？地方鼓勵(lì)措施應(yīng)如何跟進(jìn)？電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)怎樣統(tǒng)一？節(jié)能汽車補(bǔ)貼何去何從？這些問題仍然找不到北，但急需被厘清。

■現(xiàn)狀掃描

私人消費(fèi)市場難以起步

“比亞迪的F3DM銷售了400多輛車�！痹谏钲�，比亞迪副總裁夏治冰(微博) 告訴南方日?qǐng)?bào)記者。這應(yīng)該是一年來新能源汽車對(duì)個(gè)人銷售的最好成績。去年這個(gè)時(shí)候，比亞迪認(rèn)為“補(bǔ)貼政策對(duì)市場的拉動(dòng)力有限。比亞迪年內(nèi)只計(jì)劃生產(chǎn)1000輛，今年還不打算大規(guī)模生產(chǎn)新能源汽車�！弊罱K，實(shí)際銷售量比謹(jǐn)慎的目標(biāo)仍然差很遠(yuǎn)。

反而投入出租車運(yùn)營的比亞迪純電動(dòng)車E6，取得了不錯(cuò)的示范效果。“E6單車運(yùn)營里程達(dá)到了11萬公里，如果是私人使用的話，相當(dāng)于6年的使用時(shí)間了�！毕闹伪�說。

其他試點(diǎn)城市的戰(zhàn)績更加黯然。據(jù)媒體報(bào)道，上海目前已經(jīng)上了拍照的電動(dòng)車僅為10輛，其中可能只有2輛是屬私人購買。在杭州，有25人購買了純電動(dòng)汽車。

3000元的節(jié)能汽車補(bǔ)貼，則取得了較好的效果。據(jù)國家發(fā)改委3月公布，財(cái)政補(bǔ)貼了100多萬輛節(jié)能汽車，直接拉動(dòng)消費(fèi)508億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)油30萬噸。1.6升及以下節(jié)能乘用車每月銷售數(shù)量從推廣前不到5萬輛上升到目前30萬輛左右，市場份額從7%上升到30%以上。

電動(dòng)車產(chǎn)品仍不成熟

對(duì)新能源汽車市場的寂靜，夏治冰認(rèn)為主要的原因仍是造價(jià)太高。F3DM廠家定價(jià)是16.98萬元，遠(yuǎn)高于F3汽油車，盡管有國家和地方補(bǔ)貼，但對(duì)消費(fèi)者的吸引力還不夠大。他表示，北京計(jì)劃對(duì)新能源汽車實(shí)行“不搖號(hào)，不限行，不納稅”的“三不”政策，這將是對(duì)新能源汽車私人消費(fèi)的大利好，比亞迪已積極布局北京新能源汽車市場。同時(shí)，比亞迪宣布對(duì)電動(dòng)車實(shí)行“5年或10萬公里”的保修承諾，顯示對(duì)產(chǎn)品成熟度的信心。

但產(chǎn)品不成熟仍是新能源汽車難以進(jìn)入規(guī)模銷售的一個(gè)主要原因。一年來，能夠真正針對(duì)私人銷售的新能源汽車產(chǎn)品仍然寥寥無幾。4月，眾泰電動(dòng)車的起火事件，更為新能源汽車市場蒙上一層陰影，顯示在補(bǔ)貼推廣中廠家對(duì)不成熟產(chǎn)品的急躁心態(tài)。

通用汽車將于今年底引入中國銷售的增程型電動(dòng)車沃藍(lán)達(dá)，其主打的賣點(diǎn)正是產(chǎn)品的成熟，以及能夠像傳統(tǒng)汽車那樣長途駕駛，自由使用。實(shí)際上，市場仍在期待成熟的產(chǎn)品出現(xiàn)。

試點(diǎn)城市政策跟進(jìn)不及時(shí)

另一個(gè)反映新能源汽車市場起步緩慢的現(xiàn)象是，5個(gè)試點(diǎn)城市并在一年中，居然并沒有完全出臺(tái)地方補(bǔ)貼推廣的細(xì)則。

最早出臺(tái)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策的是深圳。在國家補(bǔ)貼5-6萬的基礎(chǔ)上，深圳對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬元，對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬元補(bǔ)貼。和財(cái)政部規(guī)定一樣，資金也直接補(bǔ)貼給企業(yè)，再在車價(jià)中扣減。

杭州市則構(gòu)建以“電池租賃、整車租賃和整車銷售結(jié)合”的推廣模式，計(jì)劃到2012年底，實(shí)現(xiàn)私人購買新能源汽車2萬輛的目標(biāo)。在杭州，租用電動(dòng)車的消費(fèi)者每個(gè)月最高可以得到1000元補(bǔ)貼。

合肥對(duì)私人購買電動(dòng)車追加2萬元的補(bǔ)貼。但上海仍在醞釀其新能源汽車私人購買補(bǔ)貼方案，計(jì)劃給予插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助2萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助4萬元/輛。長春也不見地方性具體政策的正式出臺(tái)。

混合動(dòng)力重新進(jìn)入“第一視野”

電動(dòng)車市場的寂靜，使得行業(yè)開始重新審視補(bǔ)貼方案的可行性。按照目前政策方向，國家首先鼓勵(lì)的是純電動(dòng)車和插電式混合動(dòng)力車，較為成熟的混合動(dòng)力車，則納入小排量節(jié)能汽車補(bǔ)貼的范疇。凱美瑞混合動(dòng)力、普銳斯等成熟的油電混合動(dòng)力車，也沒有得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼支持。

實(shí)際上，最近因?yàn)檎�策風(fēng)向的變化，混合動(dòng)力汽車再度進(jìn)入汽車業(yè)內(nèi)對(duì)新能源汽車討論的第一視野。

蓋世汽車研究院最新發(fā)布的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)汽車業(yè)內(nèi)人士依然認(rèn)為混合動(dòng)力是通往電動(dòng)化的必由之路。混合動(dòng)力汽車“十年內(nèi)仍是新能源主力”這一觀點(diǎn)也獲得了24%的投票。

“電動(dòng)汽車一步到位固然很好，就怕一腳踏空�！逼�車分析師賈新光（微博)說。他認(rèn)為，盡管傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)和新能源汽車可能要并存幾十年，但是在控制排放方面?zhèn)鹘y(tǒng)內(nèi)燃機(jī)的改進(jìn)難度越來越大，混合動(dòng)力是能夠使傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)益壽延年的靈丹。中國遲早也要實(shí)施碳排放控制，那時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)混合動(dòng)力確實(shí)是一個(gè)可行的方案。
另外，在現(xiàn)有的電池技術(shù)尚不能完全滿足消費(fèi)者需要的情況下，混合動(dòng)力已經(jīng)形成規(guī)模很大的市場(豐田在美國已經(jīng)賣到500萬輛)，可以用市場收益來養(yǎng)育電動(dòng)技術(shù)發(fā)展，并可以較好地過渡到純電動(dòng)汽車
近日，中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)公開表示，“未來國家會(huì)出臺(tái)有關(guān)節(jié)能和新能源汽車的全套政策，不要以現(xiàn)有政策來揣測政府只支持純電動(dòng)汽車，不支持油電混合汽車，這是誤讀�！�

“換電”和“充電”存利益之爭

在電動(dòng)汽車方面，推廣商業(yè)模式的爭議也引起了廣泛關(guān)注。國家電網(wǎng)在今年初首次提出“換電”模式，認(rèn)為電動(dòng)車的基本商業(yè)運(yùn)營模式應(yīng)為“換電為主、插電為輔、集中充電、統(tǒng)一配送。”在節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚待出臺(tái)的情況下，國家電網(wǎng)的強(qiáng)勢介入，引發(fā)了爭議。

中國汽車技術(shù)研究中心主任顧問張書林認(rèn)為：“長遠(yuǎn)來看還應(yīng)是慢充為主，快充為輔，關(guān)鍵和特殊場合可以用換電模式，只有這種穩(wěn)定模式才能符合私人消費(fèi)市場的方向，從而擴(kuò)大市場含量�！�

據(jù)汽車分析師崔東樹介紹，電動(dòng)車的量產(chǎn)初期一般是公交和出租使用，可以采用換電模式。但換電模式也將導(dǎo)致耽擱車主大量時(shí)間，以及不夠安全等問題，也缺乏社會(huì)合力。他認(rèn)為，換電模式是電池供應(yīng)商和電網(wǎng)公司把電池的全部利益壟斷。廠家只能按照電池的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格進(jìn)行車輛設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的個(gè)性選擇需求，而且無法形成對(duì)電池供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰，壟斷供應(yīng)不利于電池技術(shù)的提升。

這其中的利益之爭引發(fā)了關(guān)注。一方面，中國的核心零部件控制能力不足，如果讓整車廠家發(fā)展電動(dòng)車，可能出現(xiàn)電池的核心技術(shù)被國外電池廠家壟斷。但電動(dòng)車的充電模式則不利于電網(wǎng)等壟斷行業(yè)投資的電池廠家的生存和供貨壟斷地位。

節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高10%

節(jié)能汽車補(bǔ)貼的進(jìn)退，也成為目前業(yè)內(nèi)關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。南方日?qǐng)?bào)記者從權(quán)威人士處了解到，節(jié)能汽車補(bǔ)貼在6月并不會(huì)終結(jié)退場，而是將進(jìn)入第二階段。其中最重要的是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高10%，從而大幅減少享受補(bǔ)貼的車型數(shù)量。

目前，節(jié)能汽車補(bǔ)貼雖只實(shí)施一年，但已經(jīng)達(dá)成補(bǔ)貼400萬輛汽車的原定指標(biāo)，要繼續(xù)實(shí)施國家需要另外撥付補(bǔ)貼資金。崔東樹認(rèn)為，這說明政策的市場推動(dòng)效果很突出。從世界范圍看，汽車節(jié)能減排指標(biāo)的快速提升是必然趨勢。中國的車輛油耗指標(biāo)偏高，隨著歐美國家的油耗指標(biāo)快速提升，中國的速度仍較慢。目前三階段較二階段降低20%的速度無法跟上國際進(jìn)程。如果節(jié)能汽車補(bǔ)貼不在提高標(biāo)準(zhǔn)的前提下繼續(xù)實(shí)施，在2012年三階段燃油限值實(shí)施前，長達(dá)半年的政策空白期將導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)倒退。