由中共中央辦公廳最新下發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)于公車的配備、采購提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。其中，最引起汽車業(yè)界關(guān)注的一條是：“一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)配備使用國產(chǎn)汽車，對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政策優(yōu)先采購�！�

與2004年下發(fā)的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)相比，新的公車采購標(biāo)準(zhǔn)將公車采購的排氣量從2.0L下調(diào)至1.8L，價(jià)格更從最高25萬元下調(diào)至最高18萬元。

除此之外，在《辦法》下發(fā)后，中共中央辦公廳又表態(tài)：“黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車（含SUV車型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車，但須嚴(yán)格審批程序，納入車輛編制，實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車�！比绱艘粊�，部分以大眾品牌為首的SUV車又將被淘汰出政府采購清單。

業(yè)內(nèi)由此認(rèn)為，1.8L和以下排量轎車，尤其是1.8L的轎車將在此次改革后獲得更多公務(wù)車份額。

從字面上理解，此《辦法》意味著2.0L的各類豪華高檔車型將出局，如一直在公車市場(chǎng)占據(jù)極高份額的奧迪A6L等。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)各車企的在售車型考慮，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為在所限定的排量和價(jià)格區(qū)間，國家在公務(wù)車采購上已經(jīng)傾向于本土品牌、小排量和節(jié)能環(huán)保車型。

新改革方案：排量、價(jià)格雙雙下調(diào)

公務(wù)車采購：占市場(chǎng)銷量約9%

數(shù)據(jù)顯示，目前我國公務(wù)車采購額已占到汽車消費(fèi)市場(chǎng)總額的8％~9％，且各地政府的采購量正以每年20%以上的速度遞增。

在廣東省，大眾品牌的公務(wù)車銷量占其總銷量的份額近10%，廣汽豐田和廣汽本田兩大本地企業(yè)在本地的公務(wù)車銷量占總銷量的比重也在5%~10%。在公車市場(chǎng)一枝獨(dú)秀的奧迪更借助公車采購，在中國站穩(wěn)高檔車銷量“老大”之位。一汽-大眾奧迪銷售事業(yè)部執(zhí)行副總經(jīng)理張曉軍告訴記者，政府公務(wù)車在奧迪目前總銷量中所占的比重接近20%，奧迪更是在政府公務(wù)車中占據(jù)極大份額。可以說，公務(wù)車采購對(duì)汽車企業(yè)來說，充滿著巨大的誘惑力。寶馬、奔馳、大眾等合資高檔品牌爭(zhēng)相進(jìn)入公車采購體系。國產(chǎn)寶馬車型更成功競(jìng)標(biāo)多個(gè)地方的采購項(xiàng)目，入圍的車型包括318進(jìn)取型、325時(shí)尚型、豪華型，以及523的所有不同配置車型。

《辦法》明白表示了“堅(jiān)持公務(wù)用車18萬元、1.8排量雙重限制”的標(biāo)準(zhǔn)，著重突出本土品牌汽車和新能源車的采購。在此前的公車采購清單中，2.0L車型一直是公車采購的大頭，也是利潤(rùn)最大區(qū)間，在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)合資中高檔和高檔品牌車型一直占主導(dǎo)地位，自主品牌只有榮威(微博)、瑞麒等少數(shù)幾款進(jìn)入，不僅可選擇范圍窄，在公車市場(chǎng)占據(jù)的份額也極低。在新規(guī)定出來后，1.8L排量車型被理所當(dāng)然視為公車競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域。在這個(gè)區(qū)域，本土品牌和合資品牌都各自有匹配的車型，爭(zhēng)奪公車市場(chǎng)。

2.0L高檔車率先出局？

觀察：或?qū)⒄{(diào)整適應(yīng)新辦法

據(jù)悉，《辦法》下發(fā)后各地會(huì)因應(yīng)各自情況調(diào)整。在部分省市地區(qū)，公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)在排量上可以允許達(dá)到2.0L，只要保證價(jià)格控制在18萬元以內(nèi)即可，而且單車價(jià)格也是可以浮動(dòng)的。

以2004年下發(fā)的公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)為例，盡管規(guī)定了“最高2.0L、最高25萬元”的標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的《2009-2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車商名單》顯示，奔馳、寶馬等豪華車都在政府采購名單之內(nèi)，排量大、價(jià)格昂貴的豪車依然被順利采購。非要較真起來，奧迪、奔馳和寶馬這類豪華品牌的產(chǎn)品，價(jià)格極少有在規(guī)定范圍之內(nèi)。以華晨寶馬5系為例，最低價(jià)格也在41萬元左右，奔馳C級(jí)車大都在40萬元以上。

廣物汽貿(mào)一位負(fù)責(zé)合資品牌管理的負(fù)責(zé)人告訴記者：“新辦法出臺(tái)前后，本地大眾途觀、奧迪A6L的公車采購量又有一定的增長(zhǎng)，皆因‘各地、各部門的監(jiān)管政策又有所不一樣’。”事實(shí)上，此次受新《辦法》嚴(yán)格管控的機(jī)關(guān)、單位并非涉及到每個(gè)地級(jí)市部門。因此，高檔品牌是否在公務(wù)車市場(chǎng)走下坡路依然是未知數(shù)。

如何應(yīng)對(duì)此次的新《辦法》，保住份額？一汽大眾奧迪相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)記者的采訪回應(yīng)得相當(dāng)有技巧：按照現(xiàn)在的情況，奧迪確實(shí)生產(chǎn)不出18萬元的B級(jí)轎車，“但未來我們或者會(huì)有一些改變�！边@種改變會(huì)是什么樣的改變呢？可以留意到，近年來，部分高檔品牌在排量上接連“下調(diào)”，如在中國高端公務(wù)車市場(chǎng)一枝獨(dú)秀的奧迪品牌，奧迪A4L就有1.8T車型可選，奧迪A6的1.8T版本重出江湖也只是時(shí)機(jī)問題。除了帶“T”減排量外，接下來就是價(jià)格問題，這也難不倒車企。記者從本地經(jīng)銷商獲悉，以往政府采購公務(wù)車，為符合采購標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)將部分車型“減配”。如一汽轎車就曾推出一批“減配特供版”紅旗高端車型，順利被采購。

本土品牌的春天來了？

觀察：密集投放1.8L車型

早在去年，公務(wù)車改革的消息已經(jīng)讓汽車企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，早在公務(wù)車采購新門檻即將出臺(tái)之前，本土品牌已經(jīng)紛紛延伸產(chǎn)品系列，推出1.8L排量轎車，爭(zhēng)奪公車市場(chǎng)蛋糕。如上海汽車發(fā)布了旗下榮威品牌全新的旗艦車型榮威750，推出了1.8L排量車型，其中有兩款車型價(jià)格處于18萬元以下，最低價(jià)格下探至16.28萬元。而在工信部公布的225批新車目錄中，廣汽乘用車編號(hào)為GAC7180的新車產(chǎn)品系列，排氣量為1.8L，將在今年9月份推向市場(chǎng)，該品牌經(jīng)銷商私下對(duì)記者表示，該車將是廣汽進(jìn)攻未來公務(wù)車市場(chǎng)的主力軍。江淮也推出2011款江淮賓悅1.8L排量相關(guān)車型。

無疑，本土品牌正在積極布局“新”的公務(wù)車市場(chǎng)，一直在努力開辟高端路線，為了爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額，提升本土品牌形象，但其結(jié)果未必討好，與合資品牌相比，吉利、奇瑞、江淮和長(zhǎng)城等本土品牌至今仍未掙脫低端競(jìng)爭(zhēng)的怪圈。

雖然有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新的政府采購標(biāo)準(zhǔn)無疑給本土品牌一次翻身的好時(shí)機(jī)，但本土品牌的美譽(yù)度、產(chǎn)品成熟度一直無法與合資品牌相抗衡。在中高級(jí)車型市場(chǎng)上，無論是政府采購還是私人購買，日系三強(qiáng)以及上海大眾、一汽大眾等B級(jí)車都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在《2009~2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，中高級(jí)市場(chǎng)本土品牌車型只有上汽MG(微博)、榮威及一汽奔騰入圍，其他都是合資品牌。

合資高檔車公車份額減？

觀察：機(jī)會(huì)還是合資的

目前市場(chǎng)上主流的幾大車型，只有上海大眾帕薩特擁有1.8L排量，雅閣、凱美瑞和天籟等日系暫時(shí)未推出1.8L排量車型；從價(jià)格上看，雅閣、凱美瑞、天籟和帕薩特等公務(wù)市場(chǎng)吃香的中高級(jí)B級(jí)車，目前并未有一款價(jià)格能下探至18萬元區(qū)間。而其他如馬自達(dá)6等車型雖然擁有1.8L排量且終端價(jià)格低至18萬元以下，但因外形和定位過于個(gè)性無法在公車市場(chǎng)立足。

但事情并非絕對(duì)。廣物汽貿(mào)一位負(fù)責(zé)合資品牌管理的負(fù)責(zé)人告訴記者，中央國家機(jī)關(guān)及相關(guān)單位公車采購嚴(yán)格執(zhí)行起來的話需要在多家經(jīng)銷商間進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)過政府采購中心的特定渠道采購。但對(duì)于事業(yè)單位、國有企業(yè)來說，只需要參照公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)，“原則上”遵照規(guī)定執(zhí)行即可。

據(jù)經(jīng)銷商透露，“目前某些地方政府的標(biāo)準(zhǔn)是，排量可以允許達(dá)到2.0L，但是價(jià)格控制在18萬元以內(nèi)�！苯�(jīng)銷商表示，一般單位公車采購的量如果達(dá)到一定程度，單車價(jià)格完全可以浮動(dòng)。譬如某單位采購了多輛雅閣車型，價(jià)格從20多萬元下浮至18萬元也是“有可能的”。