戶外廣告“亂張掛”是許多城市的一大頑疾，它不僅嚴(yán)重破壞城市環(huán)境，降低城市品位，還影響居民生活和安全。在我市一些道路支線、背街小巷、居民小區(qū)，街頭廣告“亂張掛”現(xiàn)象也十分常見。

　　城市街頭飄舞的“視覺污點(diǎn)”

　　亂拉橫幅是街頭廣告“亂張掛”的典型形式之一。這種布條橫幅廣告，以其成本低、時(shí)效強(qiáng)、受眾廣等特點(diǎn)深受商家青睞，設(shè)置過程中不可避免地出現(xiàn)雜亂無序、形式落伍、無人維護(hù)等問題，給市容市貌帶來不良影響。尤其是在一些商貿(mào)區(qū)、專業(yè)街，類似橫幅廣告“亂張掛”現(xiàn)象非常普遍。

　　昨天上午8點(diǎn)05分，記者來到江東五愛路靠近梅湖體育中心路段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，人行道邊的兩棵行道樹中間懸掛著一條“足浴店感恩回饋”宣傳橫幅，微風(fēng)一吹，上下飄動。在這條路上，記者還發(fā)現(xiàn)了另外兩處橫幅廣告。

　　工人北路區(qū)塊商業(yè)繁榮，也是橫幅廣告掛得較多的區(qū)域。上午8點(diǎn)40分，記者在工人北路1217號附近看到，一家時(shí)尚餐廳門前掛出了十五六米長的橫幅廣告；在銀海一區(qū)25幢，一家足浴店掛出了巨幅布質(zhì)廣告；在工人北路1011號前后，掛有房屋出租的橫幅廣告。

　　隨后，記者又轉(zhuǎn)到南門街、下車門等稠城街道管轄的地段，也發(fā)現(xiàn)了多處橫幅廣告。另外，保聯(lián)東街兩處橫幅廣告中，有一條是幼兒園的招生廣告。

　　亂設(shè)戶外廣告牌是廣告“亂張掛”的又一“頑疾”。記者在稠城、江東、福田等街道轄區(qū)的街頭及小巷發(fā)現(xiàn)，把店面招牌設(shè)置在人行道上的現(xiàn)象十分普遍。在市區(qū)滬江路、下車門、篁園路道路兩側(cè)，時(shí)不時(shí)就能看到一些隨意設(shè)置的廣告牌。一些商家為了擺放方便，還將戶外廣告牌改成了“易拉寶”式，福田二區(qū)一商家就在路邊多處設(shè)置了四五米高的“易拉寶”式廣告，廣告布迎風(fēng)飄動，十分搶眼。

　　“街上亂掛廣告橫幅，沿街店面在門口亂設(shè)廣告牌，十分不雅觀，嚴(yán)重影響居住環(huán)境和市容市貌，也給道路通行造成不利影響，希望有關(guān)部門能嚴(yán)管重罰，剎住這股歪風(fēng)邪氣�！辈簧偈忻窠ㄗh。

　　須從源頭治理，更要嚴(yán)管重罰

　　廣告橫幅“亂張掛”現(xiàn)象頻繁回潮，“久治不愈”，十分頑固，執(zhí)法人員頭一天剛清理完，第二天又有人偷偷掛上，防不勝防。

　　記者從市綜合行政執(zhí)法局了解到，對于街頭“亂張掛”現(xiàn)象，執(zhí)法局一直都實(shí)施高壓整治，尤其是城區(qū)各大隊(duì)網(wǎng)格隊(duì)員，幾乎每天都徒步執(zhí)法，“看到一處、清理一處”，有的大隊(duì)一個(gè)星期就清理200多條橫幅廣告以及其他亂設(shè)的廣告。但是橫幅等廣告制作成本低廉，見空就掛，使執(zhí)法人員的清理工作陷入“這邊清理那邊掛”的尷尬境地，有些無奈。

　　據(jù)了解，有少數(shù)商家還乘雙休日時(shí)間段瘋狂懸掛廣告橫幅。4月10日(星期天)，北苑執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一夜之間，雪峰路、四季路、望道路等道路兩側(cè)冒出了近30條某瑜伽館的宣傳橫幅，于是一邊清理橫幅，一邊根據(jù)橫幅上的信息，聯(lián)合公安部門對亂懸掛橫幅的瑜伽館負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問調(diào)查。

　　“治理城市‘亂張掛’現(xiàn)象需要從源頭治理，更要嚴(yán)管重罰!”市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)這名負(fù)責(zé)人透露，不規(guī)范設(shè)置的戶外廣告，要么間距不合理，尺寸不一致，要么破損嚴(yán)重，視覺效果差，或者時(shí)間過長，甚至存在安全隱患。今年以來，市行政執(zhí)法部門就查處了違規(guī)設(shè)置與占道擺放戶外廣告行為1200多起，亂掛橫幅布條近千起。

　　據(jù)悉，全國不少城市都明文禁止在市區(qū)懸掛和張貼橫幅廣告，凡違反者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。市綜合行政執(zhí)法局表示，今后將進(jìn)一步加大對戶外廣告“亂張掛”行為的查處力度，“發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、查處一處”。同時(shí)，他們也建議商家改變廣告發(fā)布形式，可以采用電子顯示屏廣告形式，取代布質(zhì)橫幅等廣告，這同樣能滿足商家宣傳的要求。

　　●案例展示

　　【案例一】

　　案由:擅設(shè)戶外設(shè)施，未按批準(zhǔn)要求設(shè)置戶外設(shè)施。

　　違反條款:《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十九條第一款。

　　違反內(nèi)容:戶外廣告設(shè)施以及非廣告的招牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等戶外設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施)，應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的要求設(shè)置，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

　　處罰條款:《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十九條第三款。

　　處罰內(nèi)容:責(zé)令限期改造或者拆除，逾期不改造或者不拆除的，對戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，對其他戶外設(shè)施的設(shè)置單位處200元以上2000元以下的罰款。

　　【案例二】

　　案由:擅自在城市道路橋梁、路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌、掛浮物。

　　違反條款:《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第六項(xiàng)、《浙江省城市道路管理辦法》第二十八條第二項(xiàng)。

　　違反內(nèi)容:城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為:……(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。

　　處罰條款:《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條、《浙江省城市道路管理辦法》第三十六條。

　　處罰內(nèi)容:由市政工程主管部門或者其他部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以500元以上20000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。