自去年10月我市開展出租型企業(yè)整治以來(lái)，這個(gè)摸著石頭過(guò)河、在全省開了先河的探索，已初見成效。

　　循序漸進(jìn)安全環(huán)保倒逼“低小散”

　　就在不久前，我市出臺(tái)了《義烏市“出租型”工業(yè)企業(yè)整治提升指導(dǎo)意見》，按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、配套設(shè)施完善、功能布局合理、機(jī)器設(shè)備先進(jìn)、安全生產(chǎn)規(guī)范、五水共治達(dá)標(biāo)、物業(yè)管理精細(xì)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚”的整治目標(biāo)，去年底，城西街道先行先試在“指導(dǎo)意見”上做出了一系列有力探索。

　　城西街道工業(yè)功能區(qū)面積約1平方公里，共有工業(yè)用地86宗，其中全部自用20宗，部分出租50宗，純出租16宗。街道相關(guān)負(fù)責(zé)人李永俊介紹，作為出租型企業(yè)整治的試點(diǎn)，街道采取了循序漸進(jìn)的方式推進(jìn)，以安全生產(chǎn)隱患和環(huán)保問(wèn)題治理為切入口，對(duì)于部分整改無(wú)望的企業(yè)采取限期搬離(租約到期)的形式逐步推進(jìn)整治工作。同時(shí)，對(duì)于實(shí)施整改的企業(yè)按同一消防等級(jí)進(jìn)行集聚，盡力降低各類消防安全、安全生產(chǎn)隱患。

　　義烏市帥派皮件有限公司用地72畝，原租用在該廠區(qū)的共有38家企業(yè)。在整治過(guò)程中，“帥派”對(duì)每棟廠房都按照消防等級(jí)相同的企業(yè)進(jìn)行了集聚，清退8家“低小散”企業(yè)，其中兩棟專門做電商倉(cāng)儲(chǔ)，一棟專門做生產(chǎn)制造，且同一棟內(nèi)的企業(yè)也都按相同類型進(jìn)行整合。“這樣規(guī)范化管理后，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和提檔升級(jí)都具有積極的作用。我正準(zhǔn)備將在外的部分生產(chǎn)線回遷義烏�！薄皫浥伞必�(fù)責(zé)人張愛平欣喜地說(shuō)。

　　對(duì)城西而言，“帥派”僅僅是安全環(huán)保上的一個(gè)整合，義烏市群豐針織襪業(yè)有限公司則是讓整體產(chǎn)出效益有了一大提升。該企業(yè)在淘汰“低小散”企業(yè)后，騰出的閑置廠房全部用于滿足原已承租在此的浙江德達(dá)服飾有限公司生產(chǎn)需要。盡管這樣使原有出租企業(yè)數(shù)從4家減少到了1家，但今年該宗用地整體稅收貢獻(xiàn)，卻預(yù)計(jì)能從283萬(wàn)元提升至800萬(wàn)元。

　　大刀闊斧引優(yōu)汰劣走出轉(zhuǎn)型路徑

　　如果說(shuō)城西街道的出租型企業(yè)整治是初步探索，那么義亭鎮(zhèn)的整治則率先在我市走出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的初步道路。

　　在義亭鎮(zhèn)此次整治活動(dòng)中，義烏思味特食品有限公司走在了前列。該企業(yè)用地面積40畝，2015年畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)為C類，原有出租企業(yè)13家，安全隱患十分嚴(yán)重。

　　整治過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人葉新民把企業(yè)清退至2家后，僅招回了3家，廠房就填滿了，并且今年的畝產(chǎn)稅收有望超20萬(wàn)元，年納稅總額預(yù)計(jì)從80萬(wàn)元提升到600萬(wàn)元，遠(yuǎn)大于往年。“這次入駐的3家企業(yè)中，2家都在股改，計(jì)劃上新三板。”葉新民說(shuō)，現(xiàn)在他不僅不用為畝產(chǎn)稅收擔(dān)心，也不用再為安全生產(chǎn)擔(dān)憂，一舉兩得。

　　自出租型企業(yè)整治活動(dòng)以來(lái)，義亭鎮(zhèn)大刀闊斧，大膽嘗試，要求對(duì)年銷售收入300萬(wàn)元以下且不符合義亭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)通過(guò)與房東統(tǒng)一思想共同引導(dǎo)搬離�！爸挥邪选�騰籠換鳥’的籠子做大了，才能容納更大的鳥入駐�！绷x亭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō)道。最初他們是為了節(jié)約企業(yè)成本，使消控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以解決單宗企業(yè)消防通道不暢、消防水池等設(shè)施先天不足的問(wèn)題，創(chuàng)新出了全省首個(gè)“區(qū)域消防聯(lián)防聯(lián)控”，打通了宗地間的圍墻。卻未曾想，當(dāng)圍墻被打通后，竟意外產(chǎn)生了裂變效應(yīng)。

　　“圍墻打通后，分散的廠房就化零為整，騰出了大空間，徹底解決了零星用地的問(wèn)題。這樣一來(lái)，原先5畝10畝的宗地打通后就變成100畝左右不等，形成了一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)園。我們將企業(yè)分行業(yè)引導(dǎo)入園，并扶持引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)從品牌、電商、資本對(duì)接等多方面進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整為創(chuàng)新空間，企業(yè)的思維又會(huì)得到拓寬，帶動(dòng)了企業(yè)的成長(zhǎng)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　通過(guò)落后產(chǎn)業(yè)淘汰攻堅(jiān)戰(zhàn)，義亭將規(guī)劃實(shí)施16個(gè)中小微產(chǎn)業(yè)園，對(duì)“低小散”關(guān)停搬離，并進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)評(píng)級(jí)，倒逼與引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外招商。他們一方面主動(dòng)承接中心城區(qū)外遷的且符合義亭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，另一方面積極從周邊縣市引進(jìn)高稅收高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的鳳凰涅槃。

　　精準(zhǔn)管理“五大步”走出產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

　　相比較城西街道的循序漸進(jìn)、義亭鎮(zhèn)的大刀闊斧，廿三里街道則另辟蹊徑推進(jìn)出租型企業(yè)的整治提升。以廿三里街道義烏市秀禾襪業(yè)有限公司為例，該企業(yè)用地面積12.14畝，廠區(qū)全部出租。通過(guò)出租型企業(yè)整治，該企業(yè)將廠區(qū)內(nèi)原承租的23家企業(yè)全部淘汰搬離，引進(jìn)各類電商企業(yè)入駐，目前已入駐5家，預(yù)計(jì)2017年該宗用地整體稅收貢獻(xiàn)將從74萬(wàn)元提升至200多萬(wàn)元。

　　無(wú)論采取何種模式，都是我市出租型企業(yè)整治探索路徑中的有益嘗試。市經(jīng)信委主任賈文紅表示，整治的目的，最終是為了實(shí)現(xiàn)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)整合提升。

　　為了達(dá)到最終目標(biāo)，我市通過(guò)“五大步驟法”，在環(huán)節(jié)上層層把關(guān)。第一步，整治清退，按照我市規(guī)劃的各鎮(zhèn)街主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、低端的“低小散”、“四無(wú)”企業(yè)進(jìn)行整治清退；第二步，控制，市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行源頭管控，在沒(méi)有整治完成前，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)行控制；第三步，整合，園區(qū)內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)按產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚發(fā)展；第四步，規(guī)范整治，按照日前出臺(tái)的出租型企業(yè)指導(dǎo)意見，對(duì)安全生產(chǎn)、消防等進(jìn)行規(guī)范整治；第五步，長(zhǎng)效管理，房東若要出租，必須先到街道進(jìn)行報(bào)備，審核是否符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、消防等級(jí)等，并在每一區(qū)塊都成立物業(yè)管理辦公室，由物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)簽訂房東與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并與鎮(zhèn)街相關(guān)部門建立溝通聯(lián)系，經(jīng)信委進(jìn)行所有出租型企業(yè)全局精準(zhǔn)管理。

　　“為此，我們將創(chuàng)建覆蓋全市企業(yè)的要素大數(shù)據(jù)平臺(tái)，每一家出租企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容、入駐時(shí)間、租用面積、水電費(fèi)消耗以及員工數(shù)，都將進(jìn)入這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，到年底，我們將進(jìn)行分析，所有數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在這基礎(chǔ)上，我們還將配合出臺(tái)出租型企業(yè)的要素評(píng)價(jià)，每年進(jìn)行末位淘汰，實(shí)現(xiàn)逐年倒騰、提升。”賈文紅說(shuō)，當(dāng)全市企業(yè)都能覆蓋，就可以對(duì)某個(gè)行業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，最終建立起長(zhǎng)效提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義烏中小微企業(yè)的重構(gòu)發(fā)展。