征求意見稿提出，隨著義烏外來人口的常住性集聚、戶籍改革不斷深入、城鎮(zhèn)化進程加快和產業(yè)功能區(qū)拓展，原《義烏市義務教育段公辦學校學區(qū)生錄取條目公告》已不能滿足社會需求。經過近一年的走訪調研，擬對義烏市義務教育段公辦學校學區(qū)生錄取辦法進行修訂。義烏市教育局對每個修訂條目進行了詳細解讀。

　　修訂一:自2020年秋季入學的新生開始，認定有效入學住房為:在3年內只允許一戶家庭的適齡子女入學就讀。(《房產證》或《不動產權證書》取得時間在本公告發(fā)布之前的除外，非學區(qū)生以房產申報借讀的參照執(zhí)行)。

　　解讀:

　　該條政策旨在有限的學位情況下，公平、有序地安排適齡兒童少年入學，防止一套房產有多戶家庭子女連續(xù)使用申報入學的情況。

　　自2020年開始，借助義烏市網上報名平臺，在每年招生過程對使用過的房產進行收集，建立“入學有效住房”數(shù)據庫，教育系統(tǒng)可進行入學網上審核，家長在購房前可進行網上查詢。

　　該條政策僅對2020年以后入學的適齡兒童少年有影響，2020年及此前用房產申報入學的，其房產不受此條政策的影響。

　　如:張某在2019年買了一處房產，并以此房產申報入學，此時該房產不會進入“入學有效住房”數(shù)據庫；到2020年該房產轉售給李某，李某用該房產可以正常為子女申報入學，不受影響。此時該房產會自動進入“入學有效住房”數(shù)據庫，因此2021年、2022年該房產只能用于李某的家庭子女申報入學。其他人買該房產要等到2023年才能以此房產申報子女入學。

　　修訂二:自2020年秋季入學的新生開始，住戶一致的以學齡兒童少年落戶本學區(qū)戶籍時間的先后排序，其中未被錄取的及“有戶無房”的學生，由義烏市教育局統(tǒng)籌安排至有空余學額的公辦學校就讀。

　　解讀:

　　目前義烏是根據公安戶籍數(shù)據摸底后進行招生預警和學位資源調整，如不以戶籍排序，容易到入學報名截止前出現(xiàn)排序的大變動，給招生工作帶來很大的不可控性，滋生社會矛盾。

　　“住戶一致”是指家庭房產的住址和戶口簿上的地址一致。在此情況下，按照家庭中適齡兒童少年落戶本址時間的先后排序錄取。

　　如:張某2000年買了房產A，但子女戶口在2019年才遷入房產A地址；李某2018年買了房產B，同時間把子女戶口遷入房產B地址。那么，張某和李某的子女如想就讀同一學校，學校優(yōu)先錄取李某的孩子。

　　具體錄取排序如下:

　　Ⅰ檔:學齡兒童戶籍與父母至少一方戶籍、家庭住房三者地址一致，均在學區(qū)內，按學齡兒童落戶時間排序錄��；

　�、驒n:學齡兒童戶籍與祖(外祖)父母至少一方戶籍、住房三者地址一致，均在學區(qū)內，按學齡兒童落戶時間排序錄��；

　　Ⅲ檔:學齡兒童戶籍搭戶在街道、社區(qū)等，且所搭戶的街道、社區(qū)地址坐落在學區(qū)內，按學齡兒童落戶時間排序統(tǒng)籌安排。

　　修訂三:自2020年始，義務教育段申請入學公辦學校的，戶籍遷入時間截止至當年度的3月31日。從4月1日至教育局公布當年度借讀學位之前(一般為當年6月份)遷入的，由教育局統(tǒng)籌安排。

　　解讀:

　　該政策明確戶籍遷入的截止時間為當年的3月31日。如無這一截止時間相對提前量，給教育資源供給帶來很大的不可測性，使適齡兒童少年的家長更加焦慮。同時，義烏每年3月會面向社會發(fā)布義務教育段公辦學校進行入學預警信息，并于4月初下達各中小學的招生計劃數(shù)，有利于維護招生秩序。

　　從4月1日至公示各中小學借讀的學位前(一般為當年的6月下旬)，這段時間戶籍遷入的，教育局將根據學區(qū)學校、鎮(zhèn)街學校、鎮(zhèn)街外學校的學位情況統(tǒng)籌安排。

　　教育局已經公示學校的借讀學位，再將戶籍遷入的，原則上在原戶籍地完成一年級學習，第二年到新戶籍所在學區(qū)學校報備登記轉學事宜，再進行統(tǒng)籌安排。