根據(jù)《義烏市人民政府關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，義烏將面向全市范圍內(nèi)用地面積3畝以上的工業(yè)企業(yè)，對規(guī)上企業(yè)提高畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、單位排放工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)性投資等評價指標(biāo)，規(guī)下企業(yè)通過畝均稅收、畝均銷售收入、噸排污權(quán)納稅額、單位電耗稅收、工業(yè)性投資等指標(biāo)，進(jìn)行分類排座，分行業(yè)評出ABCD四類企業(yè)，并實施差別化政策。

為進(jìn)一步深化改革，此次新制定出臺的政策與以往評價體系相比，重點對工業(yè)企業(yè)評價指標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)實施意見，在評價指標(biāo)權(quán)重方面，R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重分值有所降低，從15分調(diào)整為12分，減少的3分將給單位知識產(chǎn)權(quán)作為考核分值。其中，A類、B1類企業(yè)研發(fā)費(fèi)用要求進(jìn)一步提高，A類企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重由2.77%提高至3%，B1類由2%提高至2.5%。與此同時，工業(yè)增加值分值則由15分調(diào)整為20分，工業(yè)投資分值由10分調(diào)整為5分。企業(yè)畝均稅收基準(zhǔn)值由20萬元調(diào)整為30萬元。

而為了進(jìn)一步鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施意見還對新建項目評價、省科國高豁免條款、鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”進(jìn)行了修訂。根據(jù)實施意見，新建項目土地受讓后4年內(nèi)可暫不評價調(diào)整為3年內(nèi)可暫不評價。國家高新技術(shù)、近兩年評定的省級科技型企業(yè)采用加分的方式進(jìn)行鼓勵，國家高新技術(shù)企業(yè)將不列入D類。而當(dāng)年度宗地企業(yè)（含承租企業(yè)）完成“小升規(guī)”可加5分。

“今年，義烏將繼續(xù)強(qiáng)化低效用地倒逼，對畝均稅收3萬元以下的‘低產(chǎn)田’進(jìn)行大力整治。”市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用地15畝（原為20畝）以上的規(guī)下企業(yè)將不得列入B類以上等級；用地20畝（原為25畝）以上的規(guī)下宗地企業(yè)直接列為D類。若宗地畝均稅收達(dá)到全市平均水平的2倍及以上的企業(yè)，以上兩條負(fù)面條款可以不適用。

按照正向激勵與反向倒逼原則，《實施意見》進(jìn)一步深化土地、人才、電力等政策方面的差別化供給。第一年被評為D類企業(yè)的每千瓦時電費(fèi)提高額度將從0.1元調(diào)整至0.2元；連續(xù)兩年仍提高0.3元，連續(xù)三年的將從提高0.4元調(diào)整至提高0.5元。

值得一提的是，今年義烏將不再限制A類企業(yè)數(shù)。只要符合銷售達(dá)到4000萬元以上、稅收300萬元以上以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)、畝均稅收等硬性指標(biāo)且綜合得分排名達(dá)標(biāo)的都將評為A類。同時，對存在出租行為的企業(yè)，此次實施意見對政策享受也進(jìn)行了明確。A類、B1類企業(yè)有單宗用地出租給規(guī)上企業(yè)且畝均稅收不低于20萬元的，允許減半享受土地使用稅減免、用水用氣價格補(bǔ)貼政策。對于不使用天然氣使用蒸汽的A類企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助20元/噸。

據(jù)介紹，“畝均論英雄”改革是深化資源要素配置市場化改革、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最務(wù)實最管用最有效的抓手，也是高質(zhì)量發(fā)展組合拳最重要的招法。2014年至今，以提高“畝產(chǎn)效益”為核心，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地，已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的“指揮棒”與“風(fēng)向標(biāo)”。

據(jù)悉，2020年全市工業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作已正式啟動，計劃5月底全面完成評價工作并向社會公開評價結(jié)果。