今年，我市小學(xué)、初中新生入學(xué)工作中出現(xiàn)了一個(gè)大變革，即實(shí)行“公民同招”。

什么是“公民同招”？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是公辦、民辦學(xué)校同步招生。雖然這個(gè)詞在最近廣受熱議，但并不是新鮮事物，而是歷經(jīng)了許久的討論和醞釀�！吨泄仓醒� 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中指出，推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。教育部在2018年和2019年做好普通中小學(xué)入學(xué)通知等文件中也多次強(qiáng)調(diào)要推行“公民同招”。

公民同招 義烏這樣做

按照規(guī)定，今年我市小學(xué)入學(xué)對(duì)象為2013年9月1日—2014年8月31日間出生的兒童，初中入學(xué)對(duì)象為2020年小學(xué)畢業(yè)生。

公辦小學(xué)、初中招生統(tǒng)一分為網(wǎng)上登記和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)（民辦為繳費(fèi)確認(rèn)）兩個(gè)階段。

民辦學(xué)校招生和公辦學(xué)校同步。其中新絲路教育集團(tuán)、義烏公學(xué)等民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超出招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，在6月15日搖號(hào)錄取。柳青教育集團(tuán)、啟東教育集團(tuán)等民辦學(xué)校如有校區(qū)報(bào)名人數(shù)超出招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，在7月1日(公辦學(xué)校非學(xué)區(qū)生招生結(jié)束后)搖號(hào)錄取。

義烏市2020年小學(xué)初中新生入學(xué)報(bào)名工作安排如下（也可參見(jiàn)右下圖）：

6月15日

公辦學(xué)校學(xué)區(qū)生數(shù)據(jù)鎖定；民辦學(xué)校報(bào)名生源數(shù)據(jù)鎖定。

當(dāng)天12:00—17:00，民辦學(xué)校未搖中的義烏戶(hù)籍生可重新報(bào)名公辦學(xué)校，不影響公辦學(xué)校錄取排序，也可重新報(bào)其他民辦學(xué)校。

6月16日8:00—12:00

民辦學(xué)校繳費(fèi)確認(rèn)錄取。

6月17日17:00后

公辦學(xué)校審核所有學(xué)區(qū)生數(shù)據(jù)，公布學(xué)區(qū)生錄取結(jié)果；

民辦學(xué)校公布第一階段錄取結(jié)果。

6月18日10:00—6月21日17:00

民辦學(xué)校未錄取的學(xué)生可重新報(bào)名公辦、民辦學(xué)校。

6月23日-24日8:00—17:00

第一批公辦小學(xué)、初中非學(xué)區(qū)生到�，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；

民辦學(xué)校第二階段招生，當(dāng)天確認(rèn)，當(dāng)天公布錄取結(jié)果。

6月26日-27日8:00—17:00

第二批公辦小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；

民辦學(xué)校第二階段招生，當(dāng)天確認(rèn)，當(dāng)天公布錄取結(jié)果。

6月29日-30日8:00—17:00

第三批公辦小學(xué)、初中非學(xué)區(qū)生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；

民辦學(xué)校第二階段招生，當(dāng)天確認(rèn)，當(dāng)天公布錄取結(jié)果。

7月1日-8月30日8:00—17:00

新義烏人子女學(xué)校繼續(xù)在核定辦學(xué)規(guī)模內(nèi)招生。

需要家長(zhǎng)注意的是，義烏市戶(hù)籍新生原則上均有安排的學(xué)校，但是如未進(jìn)行網(wǎng)上登記，學(xué)校將無(wú)法進(jìn)行錄取。我市公辦民辦小學(xué)、初中招生網(wǎng)上登記即將于5月31日截止，請(qǐng)家長(zhǎng)務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為孩子進(jìn)行網(wǎng)上登記。

義烏市戶(hù)籍新生報(bào)名一所民辦學(xué)校未能錄取，那么當(dāng)天可以重新選報(bào)公辦學(xué)校，不影響其公辦學(xué)校錄取排序；也可再報(bào)名其他民辦學(xué)校，參加民辦學(xué)校的后續(xù)錄取。如果義烏戶(hù)籍生報(bào)名民辦學(xué)校未能錄取，重新選報(bào)其他民辦學(xué)校又未錄取，那么，如學(xué)區(qū)學(xué)校還有學(xué)位，則正常入學(xué)；如學(xué)區(qū)學(xué)校已經(jīng)招滿(mǎn)，則需統(tǒng)籌分流到其他公辦學(xué)校。

報(bào)名公辦學(xué)校的非學(xué)區(qū)生如果未能排序錄取，招生結(jié)束（6月30日）前均可變更志愿。公辦學(xué)校非學(xué)區(qū)生網(wǎng)上填報(bào)的意向?qū)W校可在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)變更，是否錄取以現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后的錄取公告為準(zhǔn)。

如家長(zhǎng)在6月21日（第二階段招生）前僅報(bào)名民辦學(xué)校、未曾報(bào)名公辦學(xué)校，那么學(xué)生無(wú)法變更志愿到公辦學(xué)校。民辦學(xué)校的錄取結(jié)果以網(wǎng)上報(bào)名后完成繳費(fèi)的公告為準(zhǔn)。

同步、免試 方能保障公平公正

近年來(lái)，在鼓勵(lì)民間興學(xué)的政策背景下，我國(guó)民辦教育走上了發(fā)展快車(chē)道。在不少地方，一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校迅速崛起，為當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了良好的教育機(jī)會(huì)。但在此過(guò)程中，部分民辦學(xué)校開(kāi)始暴露出如跨區(qū)招生、“掐尖”招生等不規(guī)范問(wèn)題，擾亂了正常的招生秩序，也影響了教育公平。

市教育局基教科科長(zhǎng)王新偉介紹，在過(guò)去，義烏民辦學(xué)校的招生工作通常會(huì)比公辦學(xué)校提早幾周、甚至幾個(gè)月進(jìn)行，民辦學(xué)�？荚�、招生結(jié)束后，部分未被錄取的學(xué)生再轉(zhuǎn)而進(jìn)行學(xué)區(qū)公辦學(xué)校的報(bào)名，這在一定程度打亂了正常的招生秩序，甚至嚴(yán)重沖擊公辦學(xué)校的辦學(xué)，不利于發(fā)展教育公平、提升教育質(zhì)量。

實(shí)行“公民同招”后，公辦、民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開(kāi)展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍，民辦學(xué)校僅能在審批地招生；如民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)核定的招生計(jì)劃數(shù)，將由義烏市公證處全程公證，采用電腦隨機(jī)派位方式錄取。比如，某民辦學(xué)�？沼鄬W(xué)位50個(gè)，報(bào)名人數(shù)達(dá)55名，那么報(bào)名系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將送交義烏市公證處，進(jìn)入公證處的搖號(hào)系統(tǒng)，隨機(jī)產(chǎn)生學(xué)生1-55位的排位，排位前50名的學(xué)生將被學(xué)校錄取，排位51-55位的學(xué)生不能錄取。當(dāng)然，不能錄取的學(xué)生可以重新報(bào)名其他未招滿(mǎn)的民辦學(xué)校。

此外，民辦九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部可以直升其初中部，如果其初中部招生名額少于小學(xué)部直升名額的，也通過(guò)電腦隨機(jī)派位方式錄取。藝術(shù)學(xué)校和新型體校，可進(jìn)行術(shù)科測(cè)試錄取，但不允許進(jìn)行文化科目考試。

“強(qiáng)調(diào)同步招生以及免除文化考試，主要目的是對(duì)民辦學(xué)校的招生行為進(jìn)行約束，制止‘掐尖’招生。大家都在同一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行報(bào)名登記和錄取、建檔工作，有助于規(guī)范招生工作，實(shí)現(xiàn)教育公平，從而營(yíng)造義務(wù)教育發(fā)展的良好生態(tài)，真正促進(jìn)教育均衡化和高質(zhì)量發(fā)展。”王新偉說(shuō)。

為了繼續(xù)落實(shí)陽(yáng)光招生政策，義烏市義務(wù)教育段新生報(bào)名系統(tǒng)的相關(guān)報(bào)名登記數(shù)據(jù)會(huì)實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受市民監(jiān)督。不管是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都要按照規(guī)則開(kāi)展工作，不允許違規(guī)招生。

降溫“擇校熱” 助推教學(xué)質(zhì)量

王新偉介紹，以前沒(méi)有實(shí)行“公民同招”時(shí)，許多家長(zhǎng)為了讓孩子可以上優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，紛紛為其報(bào)補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班，以應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)考試。如今，新政出爐，同步招生、免試等政策，在一定程度上減緩了家長(zhǎng)的焦慮，減輕了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)林女士表示：“我本來(lái)給孩子報(bào)了奧數(shù)班和補(bǔ)習(xí)班，想讓她先沖一沖優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的。現(xiàn)在新政出來(lái)，民辦學(xué)校報(bào)名超員要搖號(hào)錄取，增加了不確定性。家里人經(jīng)過(guò)考慮，決定還是讓孩子安心讀學(xué)區(qū)的公辦學(xué)校，這樣她現(xiàn)在的學(xué)習(xí)壓力也能小一些。”

大班孩子的家長(zhǎng)傅紫福說(shuō)：“我們想讓孩子去讀民辦學(xué)校，主要是考慮家離學(xué)校比較近，聽(tīng)說(shuō)學(xué)校也還不錯(cuò)。現(xiàn)在已經(jīng)完成網(wǎng)上登記工作，就等著后續(xù)看錄取結(jié)果了。”

實(shí)行公民同招后，公辦、民辦學(xué)校在生源方面站在同一條起跑線(xiàn)上，學(xué)生不再像過(guò)去一般“扎堆”于某所學(xué)校，這可以更好地讓學(xué)校把注意力從選擇生源轉(zhuǎn)向提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)于學(xué)校而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)會(huì)。

“公民同招政策調(diào)整，短期看會(huì)給民辦學(xué)校帶來(lái)一些‘陣痛’，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這可能是讓教育回歸本真，促進(jìn)學(xué)校走向內(nèi)涵式發(fā)展的一劑良方�！绷x烏某民辦學(xué)校校長(zhǎng)沈鋒介紹，新政背景下，學(xué)校會(huì)更加注重小班化精品教學(xué)，在實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)課程的基礎(chǔ)上，引入國(guó)際課程、開(kāi)發(fā)校本課程、配套選修課程，探索適合不同孩子的學(xué)習(xí)方式，讓每一名學(xué)生都能在學(xué)校里陽(yáng)光、自信地成長(zhǎng)。