義烏經(jīng)濟社會快速發(fā)展吸引了大量的外來建設(shè)者，在外來人口公共服務(wù)本地化背景下，學(xué)前教育壓力驟增，“入園難”“入園貴”一直是纏繞學(xué)前教育的兩大難題，備受老百姓詬病，如何破解?近年來，市委編辦緊緊圍繞“政府主導(dǎo)、多元發(fā)展、公益普惠、內(nèi)涵提升”思路，在學(xué)前教育領(lǐng)域開展體制機制的探索和嘗試，建立了多元化的辦園格局，增強了辦園活力，保障適齡兒童接受到基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

通過不斷探索，目前主要有公建民營、“1+X+Y”、公建托管、國資公司辦園、社會資本辦園等五種模式運營公辦園。每種模式都有自己的優(yōu)勢，多元化的辦園模式，為促進我市學(xué)前教育均衡發(fā)展起著重要作用。如“公建民營”的辦園模式同時發(fā)揮了政府與民間教育機構(gòu)的積極性，將政府與市場的力量集中在一起，從而形成一加一大于二的合力。目前引進的義烏公學(xué)（全學(xué)段含幼兒園）、宋慶齡國際幼兒園、加拿大楓葉國際幼兒園等為社會資本辦園模式，高端優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育品牌入駐義烏，既滿足群眾需求，也可引進更多優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育理念和資源。

為有效解決公辦學(xué)前教育編制緊、占比低的困境，我市按省定標(biāo)準(zhǔn)，為全額撥款公辦幼兒園足額核定事業(yè)編制，充分提供編制保障，促進公辦園成為全市學(xué)前教育的標(biāo)桿引領(lǐng)和示范基地。同時，創(chuàng)新做法，按照“1名園長+2名骨干”模式為新建的鎮(zhèn)街中心幼兒園核定全額撥款事業(yè)編制，確保公辦和公益屬性，為中心園成為屬地幼兒園引領(lǐng)和示范提供支撐。

此外，多途徑解決學(xué)前師資問題，積極引導(dǎo)國資舉辦的幼兒園登記為民辦事業(yè)單位，按規(guī)定核定民辦報備員額（不高于省定核編標(biāo)準(zhǔn)的50%），以吸引和留住優(yōu)秀師資。今年3月，義烏市委編辦聯(lián)合教育、財政、人社部門下發(fā)了《義烏市教育系統(tǒng)民辦事業(yè)單位報備員額管理實施方案（試行）》文件，把幼兒園也一并納入該體系，為民辦幼兒園報備員額教師提供制度保障。

在保障公益普惠屬性上，我市遵循“不求所有，但求所用”的原則，先后出臺了《義烏市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法》《關(guān)于進一步加快非財政預(yù)算管理公辦幼兒園發(fā)展的實施意見（試行）》等系列文件，加大對全市普惠性幼兒園的政策支持力度，最大化保障全市幼兒園的普惠屬性。從2017年起，財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例不低于5%，并穩(wěn)步增長，近三年財政資金對學(xué)前教育投入超5億元。對符合相應(yīng)條件的普惠園給予升等補助、學(xué)位補助、師資補助、安保補助、基建補助、“五險一金”補助等項目。同時，落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。