經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的升級(jí)改造，7月20日上午，大陳鎮(zhèn)舉行了“大陳鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心”（以下簡(jiǎn)稱“矛調(diào)中心”）揭牌儀式，這不僅標(biāo)志著升級(jí)后的矛調(diào)中心正式啟用，形成“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”的信訪工作新格局，也意味著大陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)將駛上“快車(chē)道”。

打造“一站式”

矛盾糾紛綜合調(diào)解平臺(tái)

大陳鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心自今年4月啟動(dòng)改建，7月初投入試運(yùn)行。升級(jí)后的矛調(diào)中心建筑面積約600平方米，設(shè)有1個(gè)指揮中心、1個(gè)導(dǎo)引區(qū)、5個(gè)功能區(qū)（民情民訪代辦、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)、綜合信息指揮）、7個(gè)開(kāi)放式接訪窗口（領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪接訪、民情民訪代辦、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正和心理服務(wù)）、“至美娘舅”調(diào)解室等多個(gè)功能，連通11個(gè)職能辦和3個(gè)區(qū)域，平安綜治、信訪、司法、“四個(gè)平臺(tái)”等多部門(mén)聯(lián)合入駐，成為接待信訪、化解矛盾的“一站式”受理中心。

矛調(diào)中心自7月初“開(kāi)門(mén)納客”以來(lái)，“一站式”調(diào)解模式已經(jīng)高效快速處理了數(shù)件群眾急需解決的操心事、煩心事、愁心事。大陳鎮(zhèn)大畈村葉某就是受益人之一，40多年的糾紛在這里畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

據(jù)悉，早在1980年，大畈村實(shí)行分田到戶，當(dāng)時(shí)葉某正在部隊(duì)服役，因此沒(méi)有分到應(yīng)得的田地。回到村里的葉某開(kāi)始為自己爭(zhēng)取利益，幾十年來(lái)前后數(shù)百次信訪，最終在大陳鎮(zhèn)政府和大畈村干部的全力調(diào)解下，2018年9月14日，葉某簽訂了息訪承諾書(shū)，村里將按照相關(guān)規(guī)定幫助其解決宅基地安置問(wèn)題。直到今年5月，葉某聽(tīng)聞村里正在開(kāi)發(fā)中的竹山公園下方有一塊土地準(zhǔn)備進(jìn)行招投標(biāo)，想在該地塊進(jìn)行安置。但由于該地塊附近有商城集團(tuán)投資建設(shè)的康養(yǎng)度假酒店，村民參投的熱度較高，這一地塊投標(biāo)價(jià)格比前期的預(yù)期高，而葉某的要求按照底標(biāo)安置，大畈村村民反對(duì)聲音較多，導(dǎo)致村里無(wú)法實(shí)施安置。

對(duì)此，葉某來(lái)到了剛升級(jí)改造完成的矛調(diào)中心。7月15日，矛調(diào)中心會(huì)同農(nóng)辦、國(guó)土、大畈村兩委等部門(mén)協(xié)商，以底標(biāo)給予葉某安置于另一地塊，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，糾紛順利調(diào)解。葉某說(shuō)：“矛調(diào)中心成立之前，遇到需要多部門(mén)聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛時(shí)，往往需要等待各個(gè)部門(mén)約定時(shí)間再進(jìn)行調(diào)解，或者需要在各地之間來(lái)回跑。矛調(diào)中心成立后，我只要到這里來(lái)就可以，工作人員會(huì)幫我聯(lián)系各個(gè)部門(mén)，所以40多年的糾紛沒(méi)幾天就解決了。非常感謝！”

矛調(diào)中心成立后，大陳鎮(zhèn)發(fā)揮“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”社會(huì)治理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，還新創(chuàng)了“六六六”體系�！啊�六六六’體系即六個(gè)環(huán)節(jié)、六支隊(duì)伍、六至工作法，做優(yōu)一窗受理，深化服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)矛調(diào)中心從矛盾‘中轉(zhuǎn)站’變成‘終點(diǎn)站’�！泵�調(diào)中心工作人員向記者介紹，如今群眾遇到問(wèn)題時(shí)，只要在矛調(diào)中心登記，各窗口有分工有協(xié)作，基本可實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一地”，最大程度減輕群眾“訪累”。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新提升調(diào)解服務(wù)品質(zhì)

為滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)平安創(chuàng)建工作的新期待，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)品質(zhì)，提升老百姓的獲得感、幸福感、安全感，大陳鎮(zhèn)從多角度發(fā)力，持續(xù)深化“黨建+單元+社會(huì)治理”創(chuàng)新，在矛調(diào)中心建立了首接首辦制度。

“首接首辦制度是指辦事人在中心窗口咨詢、申請(qǐng)辦理訴求事項(xiàng)時(shí)，科室或窗口首位負(fù)責(zé)人必須熱情接待、認(rèn)真辦理、負(fù)責(zé)到底的制度。各派駐部門(mén)(窗口)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)首接首辦實(shí)施情況負(fù)總責(zé)�！泵�調(diào)中心工作人員告訴記者，“信訪是社情民意的晴雨表，也是基層社會(huì)治理的重要領(lǐng)域。過(guò)去，群眾有訴求，可能要在村、鎮(zhèn)、區(qū)職能部門(mén)之間來(lái)回跑，辦事體驗(yàn)差，效率也不高，容易把小問(wèn)題拖成大矛盾，不利于將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。這一制度很大程度上解決了找人問(wèn)題，第一次誰(shuí)接待，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)到底，不讓群眾走冤枉路�！�

同時(shí)，大陳鎮(zhèn)制定了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作制度，由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾，并根據(jù)需要召集相關(guān)科室對(duì)來(lái)訪群眾反映事項(xiàng)進(jìn)行解答、辦理，同樣也實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。班子領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)班接訪時(shí)，矛盾糾紛可以當(dāng)場(chǎng)解決的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)解；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)限期解決，并跟蹤督辦。

不僅僅是“坐等”群眾上門(mén)，大陳鎮(zhèn)還把民情民訪代辦工作與“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)、“矛盾糾紛和信訪積案化解”工作結(jié)合起來(lái)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層矛盾糾紛特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的排查調(diào)處和化解工作。對(duì)此，大陳鎮(zhèn)制定了社會(huì)矛盾糾紛定期排查機(jī)制和鎮(zhèn)、區(qū)域兩級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)商制度。

矛調(diào)中心將每月召開(kāi)一次辦公會(huì)議,分析排查矛盾糾紛，實(shí)行不定期排查與定期排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，做到情況早發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)早報(bào)告、工作早到位、問(wèn)題早解決。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，依法辦理，限期處理”的原則，根據(jù)實(shí)際情況分流調(diào)處或者直接進(jìn)行調(diào)處。對(duì)各村（居）、區(qū)域排查糾紛工作不細(xì)致、推諉扯皮的，可在鎮(zhèn)級(jí)層面處置未處置到位引起上行的矛盾糾紛，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門(mén)將啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制。鎮(zhèn)、區(qū)域兩級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)商制度則有利于矛調(diào)中心及時(shí)分析總結(jié)，對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)解結(jié)果的預(yù)見(jiàn)，可能引發(fā)的潛在隱患等進(jìn)行分析研判。

高質(zhì)量調(diào)解工作架起干群“連心橋”

現(xiàn)在，群眾張嘴、干部跑腿已經(jīng)成了矛調(diào)中心的真實(shí)寫(xiě)照，服務(wù)群眾也不再“單打獨(dú)斗”。

“效率很高，非常感謝�！蓖瓿烧{(diào)解的村民張某向矛調(diào)中心表示感謝。7月4日下午1時(shí)許，大陳鎮(zhèn)“黨建+單元”大體系上報(bào)輿情，張某雇傭杜某在甘山村做拆房工程，杜某在施工過(guò)程中不慎從三樓摔下。杜某經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)晚10點(diǎn)許死亡。矛調(diào)中心立即召集綜治辦、司法所、派出所、規(guī)劃建設(shè)辦等相關(guān)人員，針對(duì)死亡人員身份情況、家屬聯(lián)系方式、保險(xiǎn)情況、法定可賠償金額預(yù)期進(jìn)行研判。7月5日上午10時(shí)許，矛調(diào)中心接受家屬調(diào)解申請(qǐng)。7月6日上午，死者家屬與工程負(fù)責(zé)人達(dá)成和解，當(dāng)事人的賠償問(wèn)題也得以解決，此時(shí)距離受理調(diào)解僅用時(shí)一天半時(shí)間。

“這得益于矛調(diào)中心的成立，‘黨建＋單元’模式加速了信息收集，并有利于各部門(mén)相互合作，高質(zhì)量調(diào)解工作才能通過(guò)‘小治理’促成‘大平安’�！泵�調(diào)中心負(fù)責(zé)人表示，接下去，大陳將繼續(xù)堅(jiān)持以“文明、規(guī)范、公正”為引領(lǐng)，依托鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心，整合力量、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，加大矛盾糾紛大排查大化解，為持續(xù)推進(jìn)平安大陳建設(shè)貢獻(xiàn)力量。