批而未用、用而未盡的閑置或部分閑置的，畝產(chǎn)效益綜合評價為D類的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的，以及國家相關(guān)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)使用的或者存在安全隱患、環(huán)保等問題無法整改的工業(yè)用地，將被列入整治范圍。

方案指出，對供而未用或供地后未辦工業(yè)的低效工業(yè)用地，義烏將采取政府收回的方式進行整治，并按現(xiàn)行工業(yè)用地指導(dǎo)價和建筑物重置成新價收回。對曾經(jīng)從事工業(yè)生產(chǎn)的，則給予5萬元/畝的獎勵。

方案中提到，工業(yè)用地仍用于工業(yè)生產(chǎn)，不能用于其他產(chǎn)業(yè)。實際使用中已經(jīng)改變用途的，將要求恢復(fù)工業(yè)功能。義烏將鼓勵企業(yè)通過招商引資、建設(shè)小微企業(yè)園、“零增地”技改或轉(zhuǎn)為創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地等方式進行改造提升，提高產(chǎn)出效益。

此次出臺的實施方案，對義烏低效工業(yè)用地整治來說，最大的突破莫過于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面。“城鄉(xiāng)規(guī)劃中不屬于工業(yè)功能區(qū)的，結(jié)合《義烏市工業(yè)用地規(guī)劃分區(qū)管控方案》，我們將允許工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)的低效工業(yè)用地‘退二進三’，進行低效用地再開發(fā)，更好地盤活沉睡的土地資源�！笔薪�(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人表示。

那么，低效工業(yè)用地如何“退二進三”？具體將按照不改變用地性質(zhì)和改變用地性質(zhì)兩種情況來區(qū)分辦理。對于不改變用地性質(zhì)的，義烏對屬于《義烏市工業(yè)用地規(guī)劃分區(qū)管控方案》中禁止改擴建區(qū)的，或者屬于《義烏市工業(yè)用地規(guī)劃分區(qū)管控方案》中有條件改擴建區(qū)但建筑物主體結(jié)構(gòu)不符合城市規(guī)劃且實際已經(jīng)改變房屋用途的，在不影響近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃實施以及滿足交通、市容、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護等條件下，允許其臨時改變房屋用途（住宅除外），且按照現(xiàn)行業(yè)態(tài)繳納土地收益金。臨時期限最高不超2年，屆滿確需延續(xù)的，按照規(guī)劃和實際需求申請辦理延期手續(xù)，每次不超過1年。建筑物臨時改變使用功能后，將不再進行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價。

對于改變用地性質(zhì)的，義烏對屬于《義烏市工業(yè)用地規(guī)劃分區(qū)管控方案》中有條件改擴建區(qū)的，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要且建筑物主體結(jié)構(gòu)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在符合法律規(guī)范和上位規(guī)劃的前提下，允許企業(yè)申請“退二進三”改變用地性質(zhì)，出讓年限不超過20年。辦理過程中，原土地使用權(quán)人需按照國有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議約定，及時補繳批準(zhǔn)改變時的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格與批準(zhǔn)改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格的出讓金差額。

方案規(guī)定，改變用地性質(zhì)應(yīng)整宗實施，實施主體與現(xiàn)房屋權(quán)利人必須一致，且不得變更。而以開發(fā)商品住宅或以商服名義變相建造成套型住宅也是絕對不被允許。

上半年，義烏已收回第一批6家企業(yè)460畝低效工業(yè)用地；完成500余畝老工業(yè)區(qū)有機更新；改造舊廠區(qū)51.94萬平方米。