11月12日，義烏市政府新聞辦在幸福湖國際會議中心舉行義烏推進自貿試驗區(qū)建設新聞發(fā)布會。為提升市場主體獲得感，吸引、集聚更多企業(yè)和人才，義烏市推出了第一批創(chuàng)新政策。發(fā)布會上，義烏市委組織部、義烏市市場監(jiān)管局、人民銀行義烏市支行相關負責人就人才、商事服務、本外幣合一銀行賬戶體系等有關情況進行了解讀。

◉ 創(chuàng)新人才評價機制 ◉

近年來，隨著我市人才總量不斷變大、人才類型不斷增多，我市適時出臺了一系列人才政策。此次出臺的政策立足于自貿試驗區(qū)建設，聚焦國貿領域緊缺人才、外商、境外大學生等群體，制定的針對性政策。對比我市現(xiàn)有政策，主要有以下幾個特點：

一是人才評價更加靈活。在原有學歷、職稱等人才評價體系基礎上，探索建立以納稅額為主要指標的人才評價機制，制定國際貿易、工業(yè)設計等重點領域專才特才標準。高端、緊缺人才職稱評審可“一事一議”。

二是人才出入更加便利。根據(jù)現(xiàn)行政策，部分商貿領域外籍人才無法準入，外籍人才入境商貿簽證一次一簽、有效期最長6個月。此次政策對商貿領域外籍人才放寬準入，參照A類、B類外國人辦理工作許可，符合條件的，可簽發(fā)1年期多次有效入境貿易簽證。

三是人才服務更加優(yōu)化。外籍大學生在義可同等享受我市大學生政策。針對外商在義生活生產所需，發(fā)放同時具備各類涉外政務審批業(yè)務服務，身份認證、住房公積金、繳稅等公共服務，國際商貿城租賃商鋪、市場采購、貿易洽談等商貿服務，以及銀行卡功能的外籍商友卡。

四是人才激勵更加精準。借鑒上海、深圳、海南等地自貿區(qū)（港）的做法，對自貿試驗區(qū)內工作的高端、緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分給予一定獎勵。

◉ 推行“集群虛擬注冊” ◉

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，義烏在優(yōu)化商事服務政策方面，將在自貿區(qū)內推行“集群虛擬注冊”，招引更多優(yōu)質企業(yè)落戶義烏。

所謂“集群虛擬注冊”，是指在自貿片區(qū)內成立管理公司，允許多家企業(yè)以托管的方式將其營業(yè)執(zhí)照住所登記在管理公司的地址上，實現(xiàn)“虛擬注冊”。貿易類、服務類、電子商務類以及符合特定條件的生產加工類等行業(yè)的內資和外商投資企業(yè),均可以通過“集群虛擬注冊”方式入駐自貿片區(qū)。同時，義烏還允許企業(yè)通過“一照多址”的形式進行登記，企業(yè)只需辦理一本執(zhí)照，既可享受自貿片區(qū)政策又能在區(qū)外同步經(jīng)營，實現(xiàn)自貿片區(qū)內外聯(lián)動。

為方便企業(yè)，目前我市5大平臺和3大國企已投資成立8家具有國資背景的管理公司。管理公司不僅可以為企業(yè)提供入駐托管服務，解決無實際經(jīng)營場地企業(yè)的地址登記問題，并且由專人負責對所有入駐企業(yè)進行建檔管理，為企業(yè)提供各類代理代辦服務，包括代辦營業(yè)執(zhí)照，代辦年報，代收入駐企業(yè)的往來公函信件及法律文書等，為其辦理各類手續(xù)提供便利。更重要的是，管理公司還能調動平臺資源為入駐企業(yè)提供人才培訓、業(yè)務咨詢等商務配套服務，助力企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

據(jù)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，除了“集群虛擬注冊”，義烏還將在自貿區(qū)內推行以便利準入和信用承諾為核心的一系列更優(yōu)準入政策，讓企業(yè)開辦更快、更簡、更自主。推行企業(yè)名稱自主申報，取消名稱預先核準環(huán)節(jié)，企業(yè)名稱通過網(wǎng)上自主申報，申請人只需在申請時作出相關承諾就能享受“我的名稱我做主”。推行住所申報自主承諾。落實住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，企業(yè)登記全過程無需提交房屋產權證明和租賃協(xié)議等任何場所證明材料。推行經(jīng)營范圍自主選擇,充分發(fā)揮義烏市作為國家級經(jīng)營范圍規(guī)范化登記試點地區(qū)的優(yōu)勢，將經(jīng)營范圍填寫由“填空題”變?yōu)椤斑x擇題”，企業(yè)只需在經(jīng)營范圍規(guī)范化詞典庫中自主選擇相關經(jīng)營范圍。推行企業(yè)登記智能“秒批”,通過我市自主研發(fā)的企業(yè)智能化登記體系，以申請智能引導、要素智能優(yōu)化、辦件智能流轉、審批智能指引、信用智能核查“五位一體”模式，滿足企業(yè)登記即報即批、即辦即得。

近年來，義烏深入推進商事登記制度改革，營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)。義烏市場主體總量從2013年初的17萬戶增長至目前的67.1萬戶，其中今年新設市場主體已突破14萬戶，超過2019年全年新設量。接下來，義烏將以更開放的姿態(tài)在自貿片區(qū)內深化改革，優(yōu)化服務，把義烏打造為國內商事登記最優(yōu)自貿片區(qū)，吸引全國、全球的優(yōu)質企業(yè)來這里投資、創(chuàng)業(yè)。

◉ 一個賬戶可做遍全球生意 ◉

為進一步落實放管服改革要求，為市場主體提供安全、便捷、高效的銀行結算賬戶服務，人民銀行總行已同意在浙江等12個地區(qū)開展體系試點。目前，人民銀行義烏市支行正按照上級行的部署，有序指導浙江稠州銀行等推進試點準備工作。下一步，將按照上級行的部署，有序啟動試點工作。

試點將統(tǒng)一本外幣銀行結算賬戶分類，統(tǒng)一本外幣銀行結算賬戶開立、變更、撤銷等全生命周期賬戶管理規(guī)則，包括統(tǒng)一銀行開戶審核的基本要求和基本流程，統(tǒng)一存款人的身份證明要求等。

試點將提升本外幣銀行結算賬戶業(yè)務便利性，支持本外幣賬戶多幣種結算，存款人可根據(jù)自身經(jīng)營和財務管理需要，選擇使用多幣種結算的賬戶管理本外幣資金，或者使用單一幣種結算的賬戶分別管理本幣資金和外幣資金。多幣種結算的賬戶支持存款人“跑一次銀行”“填一張表”“使用一個賬戶展示本外幣資金”，客戶可在開戶時一次性申請開通多幣種結算服務，也可視后續(xù)需要申請開通相應幣種結算服務，或選擇由試點銀行在外幣資金來賬時自動為有資質的存款人開通相應幣種結算服務。

同時，試點有利于加強試點銀行對本外幣銀行結算賬戶的全生命周期管理，有利于加強本外幣銀行結算賬戶的監(jiān)管和監(jiān)測。