改革永遠(yuǎn)在路上，創(chuàng)新沒有休止符。2020年，義烏持續(xù)發(fā)揚敢為人先、勇于創(chuàng)新的拼搏精神，全面深化改革氣勢如虹、千帆競發(fā)。

這是一方充滿生機和活力的熱土：從國際貿(mào)易綜合改革試點邁入“自貿(mào)試驗區(qū)時代”；義烏市場主體總量突破69萬；打造“干事不受禮、辦事不求人”城市，獲第二屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”；營商環(huán)境改革成效顯著，位列中國營商環(huán)境百強縣首位……過去一年，我市緊緊圍繞建設(shè)“兩個樣板”，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放了生產(chǎn)力，提升了競爭力。

十年磨一劍，迸發(fā)新活力

改革開放，是義烏高質(zhì)量發(fā)展的“基因”。2011年3月4日，國務(wù)院批復(fù)同意義烏開展國際貿(mào)易綜合改革試點。我市成為全國唯一開展國家級綜合改革試點的縣級市，拉開了國家級試點大幕。十年間，依托國貿(mào)改革，義烏積極探索、勇于嘗試，新型貿(mào)易快速發(fā)展，開放體系全面拓展，為全國改革開放探索了新路徑新經(jīng)驗。

2020年1月1日，《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)條例》施行，為進(jìn)一步改革和探索“貿(mào)易自由化便利化”保駕護(hù)航；3月，義烏綜合保稅區(qū)正式獲批，吹響了更加廣泛融入“一帶一路”的號角，以改革為帆，以貿(mào)易為槳，乘風(fēng)破浪；9月，義烏邁入“自貿(mào)試驗區(qū)時代”，迎來新一輪改革開放潮流；11月，義烏獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，有力促進(jìn)我市進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展……新機遇下，美好藍(lán)圖徐徐展開。

加入自貿(mào)試驗區(qū)范疇以來，我市全力推進(jìn)一批自貿(mào)試驗區(qū)標(biāo)志性項目實現(xiàn)新突破。為解決部分初創(chuàng)企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)暫時沒有實際經(jīng)營場地的困境，我市創(chuàng)新推出“集群虛擬注冊”�！按畛俗再Q(mào)試驗區(qū)發(fā)展快車，為企業(yè)尋求更好的發(fā)展機遇�！弊鳛樵谖沂凶再Q(mào)試驗區(qū)范圍拿到首本“集群虛擬注冊”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，義烏開合進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人俞函懌如是說。

9月27日，綜保區(qū)數(shù)字圍網(wǎng)成功測試，意味著我市打造獨一無二的數(shù)字綜保區(qū)邁出了堅實腳步�！傲x烏綜合保稅區(qū)以‘?dāng)?shù)字監(jiān)管模式+保稅進(jìn)口市場’為特色優(yōu)勢，打造新型進(jìn)口市場，有力推動進(jìn)口貿(mào)易便利化、自由化。”商城集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。隨著義烏快件（跨境）監(jiān)管中心完成首單跨境電商9610海運出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，標(biāo)志著義烏跨境電商出口“海陸空”通道全部打通，大幅提升跨境電商物流體驗，為跨境電商提供了更多可能。

金融活水的灌溉下，經(jīng)濟發(fā)展勁頭更足。去年12月28日，四大國有銀行浙江自貿(mào)試驗區(qū)義烏支行集中揭牌，工農(nóng)中建四大行與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展同頻共振，積極創(chuàng)新了一批改革舉措。 （下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）為推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善自貿(mào)試驗區(qū)金融供給體系，自貿(mào)試驗區(qū)支行將對義烏資金自由流通、金融雙向開放、數(shù)字金融賦能等核心改革形成有力支撐，成為推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要引擎。“義烏港與寧波舟山港EDI系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通后，掌握一手船信息，集裝箱進(jìn)港、放行信息，讓我們在攬貨、資源調(diào)配上變被動為主動�！眲�(chuàng)發(fā)國際貨運代理有限公司程青青說。義烏港與寧波港區(qū)實現(xiàn)信息聯(lián)動以來，目前20家船公司在義烏開展提還箱業(yè)務(wù)，5家船公司在義烏開展簽發(fā)提單業(yè)務(wù)。

“不等不靠、馬上就干�！边@是我市“5+2”等19個自貿(mào)試驗區(qū)工作專班的行動準(zhǔn)則。自貿(mào)試驗區(qū)“百日攻堅”行動啟動以來，各專班著力推進(jìn)重大規(guī)劃、重大改革、重點項目、重點產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得進(jìn)展。同時還推出人才、金融、優(yōu)化商事服務(wù)等創(chuàng)新政策，更好提升市場主體獲得感，吸引集聚更多企業(yè)和人才。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，助推新發(fā)展

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是一座城市提升競爭力的重要基石。2020年，我市構(gòu)建“18+2+6+X”營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，不斷推出“四無一網(wǎng)”“一件事”改革、“無差別”受理等便民舉措，大力推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“延伸辦”等創(chuàng)新改革，讓群眾和企業(yè)主感受營商環(huán)境的新變化。

全市政務(wù)服務(wù)事項“零紙質(zhì)材料”占比達(dá)75.1%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)91.3%，行政服務(wù)中心窗口由原來的324個減少為33個……聚焦群眾和企業(yè)辦事便利化需求，我市堅持取消窗口實體化運作改革目標(biāo)，持續(xù)迭代升級各項改革舉措。市行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞群眾“辦事一次不跑”改革目標(biāo)，全面優(yōu)化“服務(wù)一生相伴”營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)2.0試點行政服務(wù)中心高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率建設(shè)，加快辦事大廳數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全力打造一流營商環(huán)境的展示窗口。

在行政服務(wù)中心一樓的集中辦事區(qū)，匯聚了31個部門集中1315個辦事事項，并配備了30名受理人員，有效保障群眾辦事體驗不打折扣�！耙郧皝硇姓�服務(wù)中心辦事，可能會涉及幾個部門，需要取幾個號。現(xiàn)在我只需要取一個號，全部都辦好�！比涨埃�市民徐先生前往市行政服務(wù)中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù)，跑一趟即可順利完成。按照政務(wù)服務(wù)“就近辦理、集成服務(wù)”的要求，我市通過梳理百姓最關(guān)心、需求量最大的政務(wù)服務(wù)事項，形成需求清單，為群眾提供政務(wù)“點單式”服務(wù)，從“代跑代辦”向“直接辦理”轉(zhuǎn)變。同時，延伸銀行、郵政等便民服務(wù)網(wǎng)點事項275項，網(wǎng)點達(dá)1300余個，密織便民服務(wù)網(wǎng)，推動中心辦事向全域辦事轉(zhuǎn)變。

“義烏擁有良好的營商環(huán)境，我們這些企業(yè)才能越做越大。”市山可供應(yīng)鏈管理有限公司負(fù)責(zé)人盤算了2020年的賬目，公司累計辦理跨境匯款2400多萬美元。由于建設(shè)銀行義烏分行實行跨境費用全免，僅跨境匯款手續(xù)費一項，一年下來就省了10余萬元。2020年2月，我市出臺《金融系統(tǒng)“無費城市”改革方案》，率先在全國啟動銀行“無費城市”試點。方案實施以來，我市銀行“無費城市”建設(shè)已惠及企業(yè)1275家、個人近10萬戶，實現(xiàn)費用減免、匯率優(yōu)惠總額1億多元。同時，銀行“無費城市”創(chuàng)造了更好的投資環(huán)境，吸引了更多市場主體，促進(jìn)了銀行擴大規(guī)模，形成了倍增效益。

數(shù)字賦能，邁向新征程

數(shù)字化浪潮之下，如何更好加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效？義烏的答案是：數(shù)字化改革。

過去一年，我市加速推進(jìn)“數(shù)字蝶變”，一體化推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和新型智慧城市建設(shè)，布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和空間，深化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，為加快建設(shè)“兩個樣板”、搶當(dāng)“重要窗口”模范生持續(xù)貢獻(xiàn)數(shù)“智”力量。以推進(jìn)“城市大腦”為標(biāo)志的新型智慧城市建設(shè)作為有效載體，謀劃建設(shè)“1”個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，圍繞創(chuàng)新基地招引數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、物聯(lián)等大數(shù)據(jù)上下游的“X”個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，運用大數(shù)據(jù)智能化推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)下，一個個惠企便民、社會治理的應(yīng)用場景不斷推出�！皬纳暾埖酵ㄟ^，只隔了一個星期，我的人才房申請通過聯(lián)審。義烏速度就是快。”在我市工作的嘉興姑娘嚴(yán)俊為此點贊。嚴(yán)俊感受的“義烏速度”，得益于義烏“i人才”平臺。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，我市以人才“一件事”改革為切入點，創(chuàng)新推出全省首個人才全生命周期“掌上辦”APP——義烏“i人才”平臺，以更智能、更精準(zhǔn)、更集成的服務(wù)體系打造人才“掌上辦”應(yīng)用標(biāo)桿項目。

作為自然資源部不動產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范試點，我市大力開展不動產(chǎn)登記“綜合創(chuàng)新”試點改革，建立了“全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程網(wǎng)辦、全地域通辦、全天候申請、無線下流程、無紙化管理”的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”新模式，實現(xiàn)了登記“一次不用跑”“零材料”申請、登記更高效。同年7月，這項工作通過了自然資源部專家組驗收，標(biāo)志著義烏不動產(chǎn)登記工作走在全國前列。

數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的背后，是我市深化部門間辦事“一次不跑”改革不斷提速。2020年，全市梳理10類事項399項規(guī)范事項，通過電子材料申請、數(shù)據(jù)共享、串聯(lián)改并聯(lián)、容缺受理等方式，實現(xiàn)流程再造130項，同時搭建集成平臺，推行“13510”辦結(jié)機制，實現(xiàn)201項事項可即時辦，338項可“一次不跑”，309項辦件時間從平均8.1天減至2.3天，壓縮了71.6%。