2020年義烏市完成建設(shè)用地總供應(yīng)量26068畝，完成消化批而未供16142畝，盤活城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3717畝……因“土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少”，近日義烏市獲國務(wù)院通報表彰，獲得獎勵用地指標(biāo)1000畝。

義烏市緣何受表彰？“調(diào)查好每一寸土地、規(guī)劃好每一寸土地、利用好每一寸土地�！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，我市牢固樹立“兩山”理念，在土地資源節(jié)約集約利用上狠下功夫，大力開展城市有機更新、工業(yè)有機更新、農(nóng)村有機更新工作，實現(xiàn)了城市從縣域經(jīng)濟型到都市融合型、產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)粗放型到創(chuàng)新智造型、鄉(xiāng)村從發(fā)展單一型到和美眾創(chuàng)型、民生從地域差異型到普惠均衡型的轉(zhuǎn)變，探索出土地資源全域精準(zhǔn)管控的新模式和新經(jīng)驗。

“以城市有機更新促城市能級提升，科學(xué)規(guī)劃土地利用布局�！痹撠撠�(zé)人介紹，自上一輪舊城改造結(jié)束十多年以來，義烏城市建設(shè)一直采用“修修補補”方式，特別是老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套差、“低散亂”企業(yè)集聚、危舊房多、安全隱患突出，低效、粗放用地情況顯著。為突破城市發(fā)展瓶頸，我市以《義烏市域總體規(guī)劃(2013-2030年)》為先導(dǎo)，2016年制定了老城區(qū)5.78平方公里三年有機更新計劃，綜合運用“環(huán)境整治”“功能置換”等方式，劃定拆除重建、功能改造、現(xiàn)狀保留三類策略分區(qū)，已全部按計劃完成實施改造。2019年又制定了第二輪9.2平方公里三年有機更新計劃，提升范圍由老城區(qū)向主要城區(qū)和各核心鎮(zhèn)區(qū)輻射，城市設(shè)計更加多元化，包括舊城區(qū)征收改建、老小區(qū)更新改造、核心鎮(zhèn)區(qū)功能提升等。2016年以來，我市先后完成了倉后、湖大塘、向陽上片、向陽下片、通惠、市場、勝利(一)、車站、樓店、下車門、秦塘、鐵西區(qū)塊等十余個城市老舊住宅區(qū)塊共計總建筑面積約300萬平方米，總計騰出發(fā)展空間3000余畝，補齊了城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化了城市服務(wù)功能，提升了城市發(fā)展能級，實現(xiàn)了城市自然資源的“良性內(nèi)循環(huán)”。

隨著城市化進程的加速和城市用地空間的不斷擴大，義烏一些以往屬于遠郊的工業(yè)建成區(qū)塊也逐步成為城市中心。這些存量工業(yè)區(qū)存在規(guī)劃層次低、建筑老舊、低效利用等問題，已成為城市能級提升的瓶頸，亟待優(yōu)化轉(zhuǎn)型。針對這些問題，我市采用工業(yè)有機更新與低效用地再開發(fā)緊密結(jié)合的開發(fā)方式，堅持“土地要素跟著項目走”“畝均論英雄”，全面落實建設(shè)項目用地“增存掛鉤”，推動土地資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。2020年,我市完成建設(shè)用地總供應(yīng)量26068畝，利用存量建設(shè)用地占當(dāng)年供地總規(guī)模的比例為30.24%，同比增長40.86%；完成消化批而未供16142畝，占全省完成量的13.77%，同比增長255.99%；完成盤活存量建設(shè)用地7883畝，同比增長40.86%；積極探索城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)和小微企業(yè)園的聯(lián)動開發(fā)利用，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)3717畝，同比增長62.5%，新建成小微企業(yè)園20個，認定總數(shù)全省第一。2020年實現(xiàn)工業(yè)增加值373.7億元，增長4.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值164.7億元，增長11.4%。

與此同時，我市優(yōu)先保障自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、現(xiàn)代物流、電商等供應(yīng)鏈、先進制造企業(yè)和“教育倍增”“醫(yī)療補短板”等項目用地，助推外貿(mào)逆勢上揚，實現(xiàn)出口3006.2億元、增長4.8%，進口123.2億元、增長23.4%，吸引晶澳、晶科、愛旭、東方日升等光伏領(lǐng)軍企業(yè)集聚，建成投用中小學(xué)幼兒園48所，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位4590個，高效做好浙大“一帶一路”國際醫(yī)學(xué)院、中國計量大學(xué)、浙大附屬醫(yī)院等項目用地報批服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2020年全市土地利用計劃指標(biāo)執(zhí)行率達到99.99%。

我市還深入挖掘存量資源潛力，以農(nóng)村有機更新促城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二十世紀(jì)90年代以來，義烏城郊、農(nóng)村布局著大量“四層半”樓房，產(chǎn)居不分、配套為零，土地利用浪費嚴重。為此，我市摒棄以往農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的粗放低效模式，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動60個村的農(nóng)村有機更新,通過農(nóng)村用地整治盤活利用空間14720畝，城鎮(zhèn)化率達到80%，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.92:1。