市委第四巡察組對佛堂鎮(zhèn)巡察整改落實情況進行回訪檢查時，深入農(nóng)戶家里了解具體情況。

“大陳一村某黨員欠繳的18.07萬元別墅購房款至今未收回，你們要督促加快整改進度……”這是市委巡察組第一回訪檢查組在對大陳鎮(zhèn)開展回訪檢查過程中提出的反饋意見。目前，大陳鎮(zhèn)正在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行自查自糾，并持續(xù)開展整改中。

這是我市巡察機構(gòu)做深做實巡察整改“后半篇文章”的一個縮影。

巡察制度是黨內(nèi)監(jiān)督的一項重要制度。2017以來，我市共開展了十一輪巡察，被巡察單位85家，村社544個。正是通過各輪巡察，揪出了不少“老虎”“蒼蠅”，同時也及時發(fā)現(xiàn)了問題、堵住了漏洞、形成了震懾，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。聚焦解決問題、強化制度剛性、做實巡察“后半篇文章”，無疑讓監(jiān)督更有韌勁。

如何確保巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位，進一步鞏固巡察成果，避免“一巡了之”？今年以來，市委巡察組不斷深化政治巡視，一手抓“發(fā)現(xiàn)問題”，一手抓“整改問題”，讓巡察利劍更加鋒利、聯(lián)系群眾的橋梁更加暢通、服務(wù)群眾的紐帶更加牢固�！�

殺好“回馬槍” 確保巡察成果顆粒歸倉

“你有沒有參與你們單位的巡察整改？”“你們單位對巡察整改是否重視？”“你對巡察整改結(jié)果滿意嗎？”……

這些都是市委巡察組開展回訪檢查的現(xiàn)場“畫面”。

為防止巡察整改打折扣、走過場、搞變通，從6月中旬開始，根據(jù)“誰巡察、誰回訪”的原則，市委巡察組建立4個回訪檢查組，開展了巡察整改“起底清零”行動，對第八、第九輪的整改落實情況和前七輪未完成整改事項進行“拉網(wǎng)式”回訪檢查，共涉及29家單位。

“一些單位存在‘過關(guān)’心態(tài)，認為巡察檢查應(yīng)付過去了就完事，整改也只是面上的整改。”市委巡察辦相關(guān)負責(zé)人說，開展全面的回訪檢查，就是對沒有整改到位的問題再整改，對沒有見底的問題再深挖，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，推動被巡察單位黨組織認真解決問題。

為了讓真實問題暴露出來，在回訪檢查過程中，檢查組通過查閱相關(guān)臺賬資料、實地走訪、個別談話、聽取匯報、召開座談會等形式，仔細對照整改情況報告，著重對被巡察單位黨組織落實整改主體責(zé)任情況、黨組織主要負責(zé)人落實整改“第一責(zé)任人”情況、問題整改落實情況、人員問責(zé)情況、資金追繳情況、建章立制情況等六項內(nèi)容進行檢查，共查閱臺賬資料356冊，確�；卦L檢查探出真實情、發(fā)現(xiàn)真問題。

與此同時，堅持群眾路線，實地走訪點位64處，談話102人，把干部群眾對整改的綜合評價作為整改成效的重要參考依據(jù)。實行組辦會審制度，結(jié)合回訪檢查情況，巡察辦會同巡察組利用兩天時間，對328個未完成整改的問題逐個過篩、逐個過審，逐個提出分類整改意見。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，此次回訪檢查共推動了189個問題的整改，前九輪未完成整改139個，整改率達到了98.1%，切實增強人民群眾的滿意度和獲得感�！�

“點穴”難點痛點 破解一線“疑難雜癥”

巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡察的效果還壞，做好巡察“后半篇文章”，關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。

用好巡察“利劍”，許多“腸梗阻”問題被一一化解。

福田街道拆除了洪界村在農(nóng)用地上的18間違章建筑；

佛堂鎮(zhèn)后塘村通過法律途徑徹底收回加油站，經(jīng)公開招租、網(wǎng)絡(luò)競價，以512萬元/年成交；

恒風(fēng)集團收回舟山海星外事旅游公司票款993.93萬元；

水務(wù)集團針對涉及自來水安裝公司的458個歷史遺留工程問題，集團黨委先后4次召開黨委會，多次會同市紀委、財政、審計、城管委、北苑街道等單位召開專題會議，研究部署整改工作，現(xiàn)已全部形成解決方案，1.528億元應(yīng)收款已回籠6786.3萬元；

……

巡察過程中，市委巡察組充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，施展“點穴”招式，劍指群眾反映強烈“痛點”問題，倒查職能部門“不作為、慢作為、虛作為”行為，推動以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，以整改促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，疏通履職盡責(zé)的“中梗阻”，點“痛”變“通”。

各被巡單位堅持把高質(zhì)量推動問題解決作為巡察整改的落腳點，以“釘釘子精神”攻堅克難，相繼打出了一套套有聲勢、見實效的“組合拳”，切實解決了一批疑難問題。尤其是高度重視資金拖欠等歷史遺留問題，據(jù)統(tǒng)計，前九輪共追繳、清退資金1.94億元。

完善“長久立”機制 鞏固提升巡察成果

巡察既是治標之舉，也是治本之策。通過巡察，關(guān)鍵要督促扎牢制度“籬笆”，強化標本兼治。我市全面和常態(tài)化的巡察，既解決了具體人和具體事的問題，也推動了全市聚焦制度漏洞、補足體制機制短板，完善“長久立”機制。

前九輪巡察過程中，各被巡單位堅持問題導(dǎo)向，在分析研究巡察反饋問題的基礎(chǔ)上，深挖制度之缺、管理之寬和落實之短，注重長效機制的建立完善，共建立健全相關(guān)制度1137項。如在巡察前后，法院執(zhí)行局發(fā)生了窩案串案，有多名干警、雇員被市紀委市監(jiān)委留置，執(zhí)行領(lǐng)域腐敗問題較為突出，為此，市法院在全省率先打造“153”執(zhí)行款快速發(fā)放機制，在強制騰空過程中引入公證司法輔助機制，化解廉政風(fēng)險，同時制定《案件執(zhí)行順序規(guī)范》，著力解決突出的隨意執(zhí)行問題。目前,已執(zhí)結(jié)歷史積案200余件、辦結(jié)時間平均不到一個月，累計清退執(zhí)行款3385筆9億余元。蘇溪鎮(zhèn)針對農(nóng)村“三資”管理問題，由紅領(lǐng)青年兼任文書，銀行工作人員擔(dān)任報賬員，引入律師團隊對村社重大決策、合同協(xié)議簽訂開展法律咨詢與合法性審查，長效機制建立后，提高村集體收入245萬余元。佛堂鎮(zhèn)瞄準問題根源，有序開展“三資”合同清查整改，重點圍繞七類共性多發(fā)問題進行專項清理，共終止合同32份，修訂完善26份，挽回損失484.4萬余元。

循著民聲去巡察，一個個動真碰硬找問題，一遍遍抽絲剝繭尋線索。據(jù)統(tǒng)計，前九輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題7560個，移送司法機關(guān)31人，黨紀處分235人，第一種形態(tài)處理2645人，宋某某等一批違紀違法黨員干部的“應(yīng)聲落馬”，充分彰顯了巡察利劍的震懾作用。通過一輪接一輪的“全覆蓋、無盲區(qū)”巡察，讓全市黨員干部深切感受到了“監(jiān)督就在身邊、監(jiān)督無處不在、監(jiān)督無時不在”的監(jiān)督氛圍，強化了黨員干部的紀律意識、底線意識、紅線意識。