（2022年1月25日義烏市第十六屆人民代表大會第一次會議主席團(tuán)第五次會議通過)

大會主席團(tuán)：

義烏市第十六屆人民代表大會第一次會議認(rèn)真審議了市發(fā)改局、財政局受市人民政府委托分別向大會提交的《關(guān)于義烏市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》《關(guān)于義烏市2021年預(yù)算執(zhí)行情況及2022年預(yù)算草案的報告》。市人大計(jì)劃預(yù)算審查委員會在市十五屆人大常委會第四十八次會議初審的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對計(jì)劃、預(yù)算報告和草案作了進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

計(jì)劃預(yù)算審查委員會認(rèn)為，2021年，全市上下全面貫徹落實(shí)中央、省、金華和義烏市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議要求，緊盯“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)任務(wù)使命，聚焦高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縱深推進(jìn)改革開放，加快新舊動能轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。同時也要看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和問題：受宏觀政策和新冠疫情持續(xù)影響，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，有效投資后勁不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；企業(yè)科技創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，土地、用能、人才等要素制約問題比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟須加快；城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不夠均衡，教育醫(yī)療等社會民生事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，共同富裕任重道遠(yuǎn)；財政收支平衡壓力較大，防范化解風(fēng)險任務(wù)較重等。對此，市人民政府要高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以解決。

計(jì)劃預(yù)算審查委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2022年計(jì)劃和預(yù)算草案，全面貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)了市十五次黨代會關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的有關(guān)要求，綜合考慮了內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與我市“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)主要計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)和收支預(yù)算安排積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，符合義烏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，總體可行。計(jì)劃預(yù)算審查委員會建議，市十六屆人大一次會議同意市人民政府向大會提交的計(jì)劃報告和預(yù)算報告，批準(zhǔn)義烏市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，批準(zhǔn)2022年預(yù)算草案。

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年，做好各項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行工作意義重大。為確保完成全年計(jì)劃、預(yù)算工作目標(biāo)任務(wù)，計(jì)劃預(yù)算審查委員會提出以下幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面開啟奮進(jìn)新征程。全市上下要深入貫徹落實(shí)市十五次黨代會精神，緊緊圍繞“聚焦一個總目標(biāo)、競逐三大新賽道、塑造八大新場景”總體要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高工作站位，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮勇扛旗爭先，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)真抓實(shí)干的行動自覺，全力譜寫高質(zhì)量高水平建設(shè)世界小商品之都新篇章，努力鍛造義烏發(fā)展新輝煌，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、圍繞市場繁榮，著力深化改革開放。要堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，突出制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，不斷深化國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)增長。圍繞建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推動線上線下、國內(nèi)國外市場深度融合發(fā)展，科學(xué)謀劃國際商貿(mào)城六區(qū)市場建設(shè)，迭代升級進(jìn)口市場，加快構(gòu)筑義烏市場發(fā)展新優(yōu)勢。大力推進(jìn)“四港”聯(lián)動，全面推動“義新歐”班列提質(zhì)增效，加快義甬舟大通道、蘇溪國際樞紐港、鐵路口岸二期建設(shè)，促進(jìn)物流降本增效，增強(qiáng)循環(huán)通暢能力。

三、創(chuàng)新要素保障，全力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。要完善科技創(chuàng)新政策體系，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)研對接，加速成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，使創(chuàng)新成為推動企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，積極培育“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁。高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，關(guān)切企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)，著力破解用地、用水、用能等要素瓶頸制約難題，切實(shí)加大高稅無地少地企業(yè)供地，加快模具城三期、印染園、電鍍園建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條和基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力和市場支撐力。

四、聚焦民生福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)共富。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平，打造共富共享義烏樣板。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對薄弱鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移支付力度，分類分策科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)更新，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)、聯(lián)通農(nóng)村公路，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)全市教育事業(yè)均衡高質(zhì)發(fā)展，提升農(nóng)村義務(wù)教育硬件設(shè)施和師資隊(duì)伍水平，加快蘇溪中學(xué)等農(nóng)村教育項(xiàng)目落地，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雙江湖科教園區(qū)建設(shè)。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快國防教育基地健康驛站建設(shè)，常態(tài)化抓好疫情防控工作。健全居家養(yǎng)老、康養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)體系，提高全市養(yǎng)老服務(wù)中心利用率和服務(wù)水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，科學(xué)實(shí)施能耗雙控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高人民生活品質(zhì)。