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今年下半年以來，市綜合行政執(zhí)法局、住建局等方面聯手行動，就規(guī)范戶外廣告進行整治。由于大整治涉及面廣、工作量大，更與城市美化和數十萬商戶的切身利益息息相關，一時引起廣泛的關注。
義烏城的戶外廣告
什么是戶外廣告？它是指利用公共或自有場地的建筑物、空間、利用交通工具等形式設置、懸掛、張貼的廣告。汽車車身廣告、電梯廣告、高立柱廣告、墻體廣告、霓虹燈、LED顯示屏等等，不一而足。實際上，戶外廣告已經成為城市發(fā)達與文明程度的標志之一，也成了美化城市的藝術品。
我市的戶外廣告整體情況如何呢？
記者走訪住建、綜合行政執(zhí)法等部門，隨機采訪市民、經營戶，隨同人大代表、政協委員現場視察，我市的戶外廣告可用一個字來形容——亂！
街頭店面的招牌廣告90%以上沒有經過審批。這一調查結果有點令人難以置信。
《中華人民共和國廣告法》對沿街店面設置招牌廣告的標準很高，如果按照標準來“套”，很難獲得審批。店面要開張，招牌必須掛，但審批又太難，這就導致各沿街店面的招牌隨意性極大，高低不一、五花八門。
首先，是內容太亂。在我市商業(yè)密集區(qū)或交通要道兩旁，“群魔亂舞”的戶外廣告成了城市的點點“雀斑”，它們不但有礙觀瞻，還影響城市的“門面”，這里，市民反映最多的就是各類醫(yī)療小廣告。在各公交候車亭廣告欄內、候車亭邊，小醫(yī)療廣告到處都是；在公交車的座位上、公交車身上、出租車等交通工具上，治療不孕不育、專業(yè)男科、婦科之類的廣告觸目皆是。在一些道路兩側，一些民辦醫(yī)院的無痛人流等內容為主的醫(yī)療廣告也隨處可見。有市民反映，這些風格雜亂、內容參差不齊的戶外廣告充斥大街小巷，是一種精神污染，大大扭曲了城市的“真實情況”。
其次，戶外公益廣告陷入尷尬境地。公益廣告是宣傳城市形象，增強公民精神文明宣傳效果的重要載體。然而，在我市，戶外公益廣告陷入尷尬境地。各路“神仙”劃地設置，哪個地段好就在哪里設立公益廣告；其次，或許由于廣告設施需要維護的原因，不少商業(yè)廣告擠在公益廣告上，一邊是“某某部門宣”的公益廣告，一邊卻是商業(yè)廣告，讓人“浮想聯翩”。
以點帶面，讓戶外廣告成為美化城市的藝術品
戶外廣告事關城市形象！市有關方面的整治、規(guī)范行動一刻也沒有停止。市政府更是高度重視，今年7月19日，研究出臺了《義烏市戶外廣告設施管理辦法》，這一辦法對戶外廣告的審批、設置、監(jiān)管等方面進行了明確。
根據這一辦法，市規(guī)劃局負責對全市戶外廣告設施相關規(guī)劃的編制、設置導則的制定、戶外廣告設施的行政許可和核發(fā)戶外廣告設施的規(guī)劃許可工作；市綜合行政執(zhí)法局負責對本轄區(qū)范圍內的戶外廣告設施違法設置的處罰以及與之相關的監(jiān)督檢查；市工商行政管理局負責對戶外廣告的登記管理工作；市委宣傳部負責戶外公益廣告的內容審核、總體協調；城建資源經營有限責任公司負責公共場所戶外廣告設施的經營管理等。
根據這一辦法，市綜合行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局等方面積極協同，展開“讓戶外廣告美化城市”行動。規(guī)劃局已經制定完善了國際商貿城區(qū)域戶外廣告設施詳細規(guī)劃，并已經市政府同意。根據這一規(guī)劃，國際商貿城區(qū)域的廣告基礎設施將由市城建公司依據規(guī)劃實施監(jiān)管，相關廣告公司通過投標取得相應的使用權，所發(fā)布的廣告必須符合統一的規(guī)劃。如此，這一區(qū)域的戶外廣告將實現統一規(guī)劃、統一標準、統一規(guī)范的要求，相信不久后，國際商貿城區(qū)域的戶外廣告將成為美化城市的藝術品！而這，也正是綜合行政執(zhí)法局努力的目標。
從10月份開始，市綜合行政執(zhí)法局聯合市工商、國土資源、交通運輸、林業(yè)等部門展開戶外廣告專項整治行動，重點對高速公路沿線200米范圍、高速公路入城口及周邊區(qū)域、重要城市窗口、城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))主要道路、主要公路沿線50米范圍內(含山體)、國際商貿城及周邊區(qū)域、繡湖廣場周邊區(qū)域的六類違法設置的戶外廣告進行整治，包括未經審批擅自設置的戶外廣告；內容違法或語言文字不規(guī)范的戶外廣告；不符合規(guī)劃和影響市容市貌的戶外廣告；存在安全隱患的戶外廣告；不規(guī)范的墻體廣告；不規(guī)范的車身及公交車站廣告。
截至目前，已清理各類戶外廣告4178塊，共計17330.21平方米。還值得一提的是，該局已經啟動戶外廣告示范點建設，將繡湖廣場周邊、稠州北路(賓王路以北地段)、國際展覽中心列為戶外廣告規(guī)范設置示范區(qū)域進行嚴管，力爭通過典型帶動，促使我市戶外廣告監(jiān)管走上規(guī)范有序的軌道。
規(guī)范店面招牌廣告，要從現在做起
相對于公共空間的戶外廣告規(guī)范，沿街店面設置的戶外廣告的監(jiān)管要復雜得多，而這又“點多面廣”，是戶外廣告整治成敗的關鍵之一。
目前的情況是，絕大多數沿街店面的招牌廣告沒有經過審批，隨意設置，雜亂無章，而要全面進行清理，重新設置規(guī)范，牽扯到房東、經營戶等方面的諸多利益，推進起來難度相當大，在調查中，各界人士建議“要從現在做起”。
以城區(qū)一條街道為例，要根據每一條街道的實際，規(guī)劃設計一個標準的店堂廣告設置樣本，新開張的店面廣告要嚴格按照這個“樣板”來執(zhí)行，以后，其他店面更換、維修店面廣告一律“模仿”這個“樣板”，如此形成良性循環(huán)，整條街道的店面廣告將逐步走上規(guī)范，成為一道美麗的城市風景。
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發(fā)表于 2013-12-11 12:04:54
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