平安是什么？是如空氣般形影不離的守護(hù)，于點(diǎn)滴處浸潤人心；是我們健康生活的基礎(chǔ)保障，保護(hù)我們免遭風(fēng)雨；是平凡歲月溫暖靜好的信仰，指引著幸福的方向。

平安，是民生所盼，是發(fā)展之基。

2004年5月，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡議下，省委作出建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策。

2004年6月，義烏市委十一屆四次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議審議通過《中共義烏市委關(guān)于建設(shè)“平安義烏”的決定》，平安浙江在義烏落地生根、開花結(jié)果。

二十年櫛風(fēng)沐雨，二十年砥礪奮進(jìn)。義烏一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表，一手抓平安報(bào)表，交出了一份滿意的答卷。

20年，義烏GDP從282億元躍升至2055.6億元，居民人均可支配收入連續(xù)17年居全國縣域第1。義烏成為全省首個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營主體超百萬戶、首個(gè)外貿(mào)出口額超5000億元、首個(gè)存貸款余額超萬億元的縣級(jí)市。

20年，義烏刑事案件數(shù)下降38.4%；命案數(shù)下降79.2%；安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降97.8%和93.5%；火災(zāi)事故數(shù)下降34.7%；交通事故亡人數(shù)下降68%；平安建設(shè)滿意度上升至97%以上。

成績，也是最好的見證。

2023年，義烏榮獲中國社會(huì)治理百強(qiáng)縣、浙江省社會(huì)治理十佳縣雙榜單第一；2023年，義烏“外調(diào)委”獲評(píng)全國模范人民調(diào)解委員會(huì)，“以外調(diào)外”工作法獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型；市公安局上溪派出所榮膺全國首批“楓橋式公安派出所”；義烏“行刑共治”應(yīng)用獲評(píng)省數(shù)字法治好應(yīng)用……

今天的義烏，平安如此清晰可見，平安如此真實(shí)可感。

平安，是最大的民生底色

“大平安”，不僅是治安好、犯罪少，更涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面。平安義烏建設(shè)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望也在基層。

平安建設(shè)好不好，人民群眾說了算。

從社會(huì)治安到道路交通安全、消防安全、食品安全、生態(tài)安全，再到掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防范經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)……人民群眾最關(guān)心什么，平安建設(shè)就解決什么。人民群眾最痛恨什么，平安建設(shè)就攻堅(jiān)什么。

一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。

20年來，歷任市委始終牢記囑托、忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”，把平安義烏建設(shè)納入到地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，全面構(gòu)建市委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的平安新格局。

——平安，是織密網(wǎng)格，筑牢基層第一道防線。

54歲的朱福生，是一名基層網(wǎng)格長。一年下來，他的記錄本滿滿當(dāng)當(dāng)，光是房屋漏水問題就要解決300多起。在義烏，類似情況對(duì)大多數(shù)村社來說并不陌生。

深化基層治理體系，從全面推行“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”到基層治理“141”體系，1927個(gè)大網(wǎng)格，7579個(gè)微網(wǎng)格，網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員配備率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%……義烏以“織密一張網(wǎng)”，夯實(shí)基層治理底座。

“織密一張網(wǎng)”，不僅要把基層治理的觸角延伸到基層，還要不斷延展平安義烏建設(shè)的廣度和深度。“老娘舅”龔景永當(dāng)起了電視“主播”，與記者一起調(diào)解“家長里短”；在銀行從業(yè)多年的甘泉，如今是福田金融法庭的一名專職調(diào)解員……平安義烏建設(shè)中，各行各業(yè)扮演著不同角色，平安成為烏傷大地隨處可見的景象。

——平安，是多元參與，化解基層矛盾糾紛。

“在過去，老百姓都覺得有糾紛上法庭很麻煩。有了‘共享法庭’，我們村民也可以在家門口享受到法律訴訟便民服務(wù)�！边@是赤岸鎮(zhèn)魚曹頭村一名村干部說的心里話。

“一村一共享法庭”“一村一輔警”“一村一法律顧問”……義烏不斷深化“三源治理”工作，把調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解、線上訴訟、普法宣傳、基層治理等司法服務(wù)送到群眾家門口，讓村民們?cè)诩议T口就能享受到優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。

打通基層治理的“最后一公里”，更要整合各方的司法資源，讓群眾辦事解紛“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。2022年10月28日，蘇溪鎮(zhèn)社會(huì)治理中心揭牌成立，這也是義烏首個(gè)投用的鎮(zhèn)街級(jí)社會(huì)治理中心。義烏深入推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)治理中心，將鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理中心作為縣級(jí)社會(huì)治理中心的延伸陣地，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛一站式化解。

——平安，是共治共管，打造群眾自治共同體。

在上溪，有這樣一群穿著紅馬甲、忙碌在大街小巷的“云溪嫂”，她們無私奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)，調(diào)解糾紛、化解矛盾，以巾幗之力綻云溪芳華，用“她力量”守護(hù)著“云上之溪”。

善政良治，激發(fā)出更強(qiáng)勁的基層活力。社會(huì)治理不再由政府包辦，而是轉(zhuǎn)變成多元主體參與、群眾監(jiān)督，形成了自治、法治、德治、智治相融合的基層社會(huì)治理模式。

稠城“奈德之家”、義亭“紅梅義警”、福田“石榴花”、婦聯(lián)“家事和姐”、民間緊急救援協(xié)會(huì)……“四治融合”理念帶動(dòng)下，群眾主動(dòng)加入平安志愿隊(duì)伍，成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的中堅(jiān)力量，“大平安”贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

20年來，義烏走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同步推進(jìn)、社會(huì)治理與平安建設(shè)同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強(qiáng)的“平安大道”。

法治，是最好的營商環(huán)境

市場(chǎng)興，則城市興。義烏，是一個(gè)建在市場(chǎng)上的城市。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境，離不開高效的基層社會(huì)治理。

20年來，義烏始終保持著“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的干勁闖勁拼勁，在守好平安底線的同時(shí)持續(xù)打造更多具有義烏辨識(shí)度、示范推廣性、戰(zhàn)略引領(lǐng)力的標(biāo)志性成果。

——義烏有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的境外常住人員1.5萬人，每年入境流動(dòng)人員超55萬人。這里除了最常見的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)糾紛，還有因文化、習(xí)慣、信仰等差異引發(fā)的矛盾。平安義烏建設(shè)中，境外人員管理和服務(wù)是重點(diǎn)之一。

除了在義烏經(jīng)商，卡米來還有另外一個(gè)重要的身份——義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)外籍調(diào)解員�！爱�(dāng)外商遇到糾紛，我會(huì)竭盡所能幫助他們。”卡米來表示，來義烏不應(yīng)該僅僅是為了賺錢，還要盡自己一份力讓義烏變得更加美好。于是，他加入外籍調(diào)解員隊(duì)伍，幫助調(diào)解涉外貿(mào)易糾紛，用實(shí)際行動(dòng)反哺這座自己鐘愛的城市。

如今，和卡米來一樣的外籍調(diào)解員已有30余名。他們來自14個(gè)不同的國家，有商人，有留學(xué)生，也有企業(yè)管理者……他們發(fā)揮懂外語、會(huì)貿(mào)易、講信譽(yù)的特殊優(yōu)勢(shì)，和中國調(diào)解員一起將各種矛盾糾紛化解在基層。

這些外籍調(diào)解員，不僅僅是生意人，還代表著一種全新的基層治理模式。

——被稱為“世界超市”的義烏，是流動(dòng)人口大市。截至2023年底，全市流動(dòng)人口在冊(cè)數(shù)達(dá)190余萬人�！靶铝x烏人”為城市發(fā)展注入了活力，也帶來了社會(huì)治理難題。

在義烏市總工會(huì)的陳列室里，有一張長桌。平日里，義烏市總工會(huì)調(diào)解員就用它來調(diào)解辦公。20余年來，這張桌子見證了為“新義烏人”化解的無數(shù)起勞動(dòng)糾紛。

20多年前，義烏市總工會(huì)在全國率先成立工會(huì)維權(quán)的專職機(jī)構(gòu)——義烏市職工法律維權(quán)協(xié)會(huì)。協(xié)商調(diào)解、參與仲裁、代理訴訟、法律援助……義烏市總工會(huì)不斷創(chuàng)新、積極作為，切實(shí)維護(hù)了廣大“新義烏人”的合法權(quán)益。

迎難而上、積極應(yīng)對(duì)，義烏在實(shí)踐中探索出新形勢(shì)下開展工會(huì)維權(quán)工作的新路子。

如今，職工法律維權(quán)協(xié)會(huì)已更名為職工服務(wù)中心。這一轉(zhuǎn)變，不僅僅是名稱上的變化，更彰顯著二十多年來義烏工會(huì)維權(quán)機(jī)制由單個(gè)部門職責(zé)到社會(huì)資源集體聯(lián)動(dòng)的不斷創(chuàng)新與積極作為。

——受理8685件買賣合同糾紛案件，調(diào)解成功3243件，成功率達(dá)43%；為義烏市場(chǎng)內(nèi)的2169名經(jīng)營戶提供過法律咨詢……這是義烏市營商環(huán)境市場(chǎng)法治中心的一組數(shù)據(jù)。

2023年12月4日，義烏在國際商貿(mào)城四區(qū)建立營商環(huán)境市場(chǎng)法治中心，以商貿(mào)糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、一站式多元解紛、交易證據(jù)存證為三大創(chuàng)新亮點(diǎn)，集律師法律咨詢、提供合同范本、風(fēng)險(xiǎn)信息查詢等十大功能為一體，被人稱為義烏的“法治超市”。

“法治超市”的成立，實(shí)現(xiàn)了法院、公安、司法等部門聯(lián)合入駐，形成了“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、交易規(guī)范保障、糾紛快速化解”的全鏈條服務(wù)市場(chǎng)貿(mào)易工作體系，為經(jīng)營戶提供從交易之初到資金回籠的閉環(huán)式司法服務(wù)，是當(dāng)之無愧的“便商中心”。

這一點(diǎn)，義烏市場(chǎng)經(jīng)營戶龔先生深有體會(huì)�！扒岸螘r(shí)期，我與一個(gè)生意伙伴產(chǎn)生了一點(diǎn)小摩擦，全靠中心工作人員幫忙解決�！饼徬壬�說，解決好這起糾紛，前后僅用了半個(gè)小時(shí)。工作人員提出的方案，雙方都沒有意見，事情得到了完美解決。

在義烏，平安建設(shè)還體現(xiàn)在多個(gè)“全國全省首創(chuàng)”里，全國首個(gè)“行政復(fù)議局”、全國首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)中心，全省首個(gè)營商環(huán)境市場(chǎng)法治中心、全省首個(gè)移民事務(wù)服務(wù)站……平安，是改革創(chuàng)新、敢為人先，不斷激發(fā)社會(huì)治理新動(dòng)能。

智治，是最新的時(shí)代使命

平安建設(shè)，是一個(gè)不斷深化的動(dòng)態(tài)過程。

在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念引領(lǐng)下，融合聯(lián)動(dòng)、握指成拳、快速處突等一系列動(dòng)作，都離不開數(shù)據(jù)賦能、“智治”支撐。

平安，貴在精準(zhǔn)，要在落實(shí)。

在大陳鎮(zhèn)紅旗村，我們看到，村干部只需要在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)，就在“村務(wù)清廉釘辦”數(shù)字化平臺(tái)上，快速走完用章審批流程。村級(jí)公章辦理，村民線上發(fā)起申請(qǐng)，村干部線上審批后即可蓋章，有效避免“卡、拿、要”等問題。

在后宅街道李祖村，我們看到，潛在的農(nóng)創(chuàng)客通過“有禮的祖兒”創(chuàng)客小程序，掃碼加入李祖村創(chuàng)客聯(lián)盟，積極投身社會(huì)基層治理隊(duì)伍“變身”鄉(xiāng)村平安志愿者，成為助力李祖村未來鄉(xiāng)村建設(shè)的新力量。

在義烏國際商貿(mào)城的商鋪里，我們看到，外商拿著“外籍商友卡”與市場(chǎng)經(jīng)營戶進(jìn)行貿(mào)易往來。小小“外籍商友卡”，讓在義外商一卡在手，便能輕松享受身份核驗(yàn)、金融支付、醫(yī)療就診、采購商備案等25個(gè)便利外商服務(wù)。

站在新的起點(diǎn)，平安義烏建設(shè)還肩負(fù)起了新的使命。

義烏市人民法院推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”審判方式，積極應(yīng)用“移動(dòng)微法院”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，送達(dá)相關(guān)法律文書，進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻開庭，打官司“一次不用跑”成為現(xiàn)實(shí)。

義烏市人民檢察院打造“行刑銜接閉環(huán)管理”應(yīng)用，網(wǎng)上協(xié)同辦案、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握案件流程和處理結(jié)果，形成閉環(huán)管理體系，確保案件依法及時(shí)處理。

義烏市司法局“一碼找律師”應(yīng)用入選全省“一地創(chuàng)新、全省共享”，義烏市公證處獲批司法部首批海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)單位……

悄然間，平安義烏建設(shè)掀起了一場(chǎng)“效能革命”。

20年來，在數(shù)字化改革的浪潮下，平安義烏建設(shè)與現(xiàn)代科技深入融合。平安義烏建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，有力推進(jìn)了縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

站在平安建設(shè)20周年的新起點(diǎn)，義烏將始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華義烏重要指示精神，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以滿足人民群眾對(duì)美好生活向往、公平正義期盼為落腳點(diǎn)，努力交出平安義烏建設(shè)高分報(bào)表，為“打造中國式現(xiàn)代化縣域典范，不斷地再造新的輝煌”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。