義烏國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心出入境辦事大廳，中英文雙語(yǔ)廣播持續(xù)播放叫號(hào)信息�？夏醽喩倘撕钯愐蜣k理居留簽證，從取號(hào)到完成辦證業(yè)務(wù)，全程用了10分鐘。他高興地說(shuō)：“在義烏辦事，不僅只需跑一次，而且速度快得像高鐵�！�

這辦事效率，得益于公安部門(mén)推出的外國(guó)人創(chuàng)業(yè)無(wú)憂“一類事”集成改革。作為國(guó)際貿(mào)易大市，金華每年吸引200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)十萬(wàn)名外商前來(lái)經(jīng)商。之前，外國(guó)人在金辦事需要多頭跑、多次跑，加之語(yǔ)言障礙等因素，辦事效益低、成本高、體驗(yàn)差。2016年，義烏市專門(mén)為外商發(fā)放外籍商友卡，打通各部門(mén)、簡(jiǎn)化辦事流程。2023年，在金華市公安局指導(dǎo)下，義烏成立外國(guó)人“創(chuàng)業(yè)無(wú)憂”通辦窗口，開(kāi)全國(guó)先河，也成為我省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“最佳實(shí)踐案例”。今年5月，浙江省首個(gè)外商綜合服務(wù)平臺(tái)“義境”App上線，涉外服務(wù)事項(xiàng)從線下辦向“指尖辦”迭代躍升。

進(jìn)得來(lái)

每年外國(guó)人入境超過(guò)50萬(wàn)人次，來(lái)自全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，義烏涉外領(lǐng)域改革始終走在前列。義烏市公安局出入境管理局中隊(duì)長(zhǎng)王嬌燕從2007年開(kāi)始從事出入境工作，用她的話說(shuō)：“義烏是一塊改革試驗(yàn)田，改得早，跑得快，滿意度高�！�

義烏繁榮的市場(chǎng)讓眾多外商深感這是一片創(chuàng)業(yè)沃土，但20年前要在這里扎根需要經(jīng)歷很多繁瑣的流程。2002年，尼泊爾商人畢需努經(jīng)表哥介紹來(lái)到義烏篁園市場(chǎng)，瞬間被眼前琳瑯滿目的貨物震驚了，“我當(dāng)即決定留在中國(guó)，留在義烏”。但剛到義烏不久，他的簽證將到期，中國(guó)的生意伙伴幫他到金華市區(qū)跑了好幾個(gè)部門(mén)才順利續(xù)簽。

按照規(guī)定，外商在華創(chuàng)業(yè)需要跑國(guó)安、科技、海關(guān)、公安4個(gè)部門(mén)，辦理備案公司選址、審批工作許可、申請(qǐng)健康證明、申請(qǐng)停留居留等手續(xù)，整套手續(xù)走下來(lái)至少需要29個(gè)工作日。外商辦事，少不了“跑”，少不了“等”。讓他們能夠順利“進(jìn)得來(lái)”，是優(yōu)化國(guó)際化貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的第一步。

2016年，義烏率先為外商發(fā)放外籍商友卡。有了這張卡，外商辦理簽證方便快捷，看病、就學(xué)等方面也能和當(dāng)?shù)厥忻裣硎芡�等待遇�！巴饧�商友卡是義烏外國(guó)人服務(wù)管理領(lǐng)域改革的一項(xiàng)創(chuàng)新成果，加載了金融服務(wù)、誠(chéng)信體系、社會(huì)保障及外商服務(wù)平臺(tái)等多種功能，為外商在義活動(dòng)提供‘一卡通辦’便利服務(wù)�！蓖鯆裳嘟榻B，外籍商友卡也是外商展示自己良好信用的金名片，可以增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶對(duì)外商的信任感，促進(jìn)雙方貿(mào)易順利完成。

20多年，畢需努見(jiàn)證了中國(guó)的發(fā)展，親身感受了義烏創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化。如今，他在義烏娶妻生子扎下了根，“政府服務(wù)越來(lái)越貼心，我常常忘記自己在義烏是個(gè)外國(guó)人”。如今，每年往來(lái)義烏的尼泊爾商人有6000多人次，設(shè)立企業(yè)超過(guò)70家。

2023年，義烏市公安局在企業(yè)綜合服務(wù)中心成立全省首個(gè)外國(guó)人“創(chuàng)業(yè)無(wú)憂”通辦窗口，外國(guó)人創(chuàng)業(yè)涉及的9項(xiàng)審批業(yè)務(wù)中，5項(xiàng)全程網(wǎng)辦、2項(xiàng)零跑即辦、2項(xiàng)只跑一次，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人創(chuàng)業(yè)“一類事”一個(gè)窗口一次辦，將公安審查前置，審查通過(guò)后再由其他部門(mén)同步對(duì)申請(qǐng)人的金融、信用、健康狀況進(jìn)行并聯(lián)審查，共享申請(qǐng)信息，互認(rèn)審查結(jié)果，審批周期從29個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日。

留得住

這兩年，為進(jìn)一步便利外商創(chuàng)業(yè)，義烏市公安局出入境管理局給信用良好的外商提供簽證便利，居留許可最長(zhǎng)可簽發(fā)5年，目前已為156名外商提供相應(yīng)服務(wù)。

“我們不僅要幫助外商在義烏把生意做好，還要通過(guò)各種優(yōu)質(zhì)的改革服務(wù)舉措，讓他們?cè)�下根�?lái)�！蓖鯆裳嗾f(shuō)，今年5月23日上線的“義境”App，為外國(guó)人提供衣、食、住、行、商等全方位服務(wù)指南，涵蓋126項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)、17項(xiàng)在線辦理業(yè)務(wù)。目前，該平臺(tái)注冊(cè)數(shù)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)，辦理業(yè)務(wù)量超過(guò)1.5萬(wàn)件。

外籍商人留得住，是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

在外國(guó)人創(chuàng)業(yè)無(wú)憂“一類事”集成改革框架下，我市從為外商辦理醫(yī)保、稅務(wù)，提供資料收集、免費(fèi)翻譯咨詢和涉外矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)等“關(guān)鍵小事”入手，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)推出一系列精準(zhǔn)便利的政策，不斷釋放改革疊加效應(yīng)。

留學(xué)生留金創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐漸增加，也印證著此項(xiàng)改革的成效。近年來(lái)，浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以及周邊省市高校留學(xué)生被金華的外國(guó)人創(chuàng)業(yè)政策吸引，紛紛在金創(chuàng)辦企業(yè)�！拔覀兠獬鼍尘湍苤苯訐Q發(fā)工作居留簽證，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與工作的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)在是太便利了�！苯鹑A職業(yè)技術(shù)大學(xué)2022屆物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生、盧旺達(dá)留學(xué)生盧文濤說(shuō)。

盧文濤畢業(yè)后，通過(guò)前期調(diào)研的信息基礎(chǔ)與市場(chǎng)需求，與朋友成立金華銘策貿(mào)易有限公司，從事貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、銷售代理與貨物進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。為配合進(jìn)出口貿(mào)易，盧文濤同年成立盧旺達(dá)MINGCE航運(yùn)公司，拓展海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸服務(wù)，建立了從采購(gòu)、運(yùn)輸、售賣的一條龍商貿(mào)模式。“現(xiàn)在去外國(guó)人創(chuàng)業(yè)一站式窗口辦理業(yè)務(wù)，各項(xiàng)手續(xù)十分簡(jiǎn)便，為我們節(jié)約了時(shí)間成本。”盧文濤說(shuō)，這更加堅(jiān)定了他扎根金華的決心。

這兩年義烏每年新增2000多名外籍商人，其中很大一部分是高素質(zhì)高學(xué)歷留學(xué)生。為讓經(jīng)營(yíng)主體放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展，義烏市公安局打造國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置平臺(tái)，全力護(hù)航國(guó)際貿(mào)易。

融得進(jìn)

來(lái)自吉爾吉斯斯坦的米卡來(lái)中國(guó)已有8年，如今在義烏經(jīng)營(yíng)著一家外貿(mào)公司�！斑@座城市的包容度很高，客戶很熱情，做生意特別順利。我很感謝這座充滿激情的城市，讓我的人生變得更精彩�！比缃�，她已經(jīng)把義烏的幾百種飾品賣到亞洲、歐洲和南美洲，僅烏克蘭就開(kāi)了50多家分店。

在義烏，有來(lái)自200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外常住人員1.5萬(wàn)人，因文化、習(xí)慣、信仰等差異而引發(fā)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)糾紛不少。2019年，米卡受聘成為義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作小組成員�！拔覀兘�(jīng)常參與普法宣傳，分發(fā)宣傳手冊(cè)和宣傳單，推動(dòng)外國(guó)人普法教育的進(jìn)程。”米卡說(shuō)，幫助外商調(diào)解各種問(wèn)題，既能獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，也讓她深入融入這座城市。

外籍商人融得進(jìn)，是增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感的重要基石。

“我們?cè)诔鋈刖炒髲d建立義烏市移民事務(wù)服務(wù)中心，在稠城詞林、江東雞鳴山、后宅金城等地布局8個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，提供政策宣講、法律咨詢、涉外調(diào)解等13項(xiàng)家門(mén)口服務(wù)便利，鼓勵(lì)外商參與社區(qū)服務(wù)管理，組織各類社會(huì)融入活動(dòng)。”在移民服務(wù)中心及站點(diǎn)，能經(jīng)�？吹健把竽锞恕迸c洋志愿者為外商提供各類志愿服務(wù)。

在義烏市稠州北路，有一個(gè)火出圈的阿拉伯餐廳——貝迪餐廳，貝迪餐廳的主人是來(lái)自約旦的穆罕奈德。他的另一個(gè)身份是志愿者。“義烏人熱情實(shí)在，從不對(duì)外國(guó)人另眼相看，在這里做生意很安心。”穆罕奈德說(shuō)，他有今天的成就，與義烏政府為外籍人士提供的創(chuàng)業(yè)政策和良好服務(wù)密切相關(guān)，因此他也要力所能及為義烏做點(diǎn)事。

穆罕奈德來(lái)義烏20多年，經(jīng)常幫助剛來(lái)義烏的外國(guó)客商租房、招聘員工，定期給他們介紹最新的政策和法律法規(guī)，幫忙調(diào)解不同國(guó)籍客商間的經(jīng)濟(jì)糾紛。2014年6月，穆罕奈德受聘于義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，同年11月獲得浙江省政府為表彰作出突出貢獻(xiàn)外籍人士而設(shè)立的最高獎(jiǎng)——西湖友誼獎(jiǎng)。如今，穆罕奈德還是義烏市稠城街道詞林移民事務(wù)服務(wù)站“奈德之家”志愿者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，經(jīng)常組織開(kāi)展各種公益活動(dòng)，并引導(dǎo)越來(lái)越多的外國(guó)朋友加入其中。穆罕奈德說(shuō)：“如今在義烏扎了根，我的家人和事業(yè)都在這里，義烏就是我的家�！�

環(huán)境好了，服務(wù)優(yōu)了，讓越來(lái)越多的外國(guó)人以金華為家。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，義烏市進(jìn)出口總值達(dá)4998.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%。1—7月，義烏完成外國(guó)人居留許可9000余人次。

【專家點(diǎn)津】

浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長(zhǎng)、民建金華市市委委員徐薇：

開(kāi)展對(duì)外合作交流是金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐中心城市的重中之重，也是融入共建“一帶一路”大格局、服務(wù)國(guó)家總體外交大局的重要內(nèi)容。近年來(lái)，金華高度重視拓展對(duì)外關(guān)系，積極打造中外合作平臺(tái)，務(wù)實(shí)推動(dòng)對(duì)外合作，在強(qiáng)調(diào)政治互信與經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，尤其重視人文交流，以文化之力，系緊中外人民情感紐帶。

除了均衡移民服務(wù)站點(diǎn)布局、“以外管外”“數(shù)智賦能”等成功經(jīng)驗(yàn)，金華還充分利用浙江師范大學(xué)非洲研究院等涉外研究的智庫(kù)平臺(tái)，為外國(guó)人管理工作提供了有力的智力支持與政策建議，拓寬渠道和手段的同時(shí)也營(yíng)造了良好的國(guó)際人文交流環(huán)境，擴(kuò)大了影響力。特別值得一提的是，浙師大非洲研究院馬里籍學(xué)者約羅·迪亞洛教授成為金華首位榮獲中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)的外國(guó)專家。他常說(shuō)，金華是第二故鄉(xiāng)。

我建議，金華可以持續(xù)細(xì)化外國(guó)人動(dòng)態(tài)管理與移民服務(wù)工作，讓越來(lái)越多的外國(guó)人以金華為家，為金華的對(duì)外開(kāi)放與合作貢獻(xiàn)力量，共筑高水平人類命運(yùn)共同體。