《指引》瞄準(zhǔn)該領(lǐng)域痛點堵點，明確審查依據(jù)、審查對象、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查流程，列出20條采購領(lǐng)域公平競爭審查高頻問題清單，供政府部門在起草制定采購領(lǐng)域相關(guān)政策文件時參照遵循。

其中，審查標(biāo)準(zhǔn)一項圍繞多方面內(nèi)容作詳細引導(dǎo)——

尊重、保障采購人自主權(quán)。如：不為采購人指定采購代理機構(gòu)、詢價小組成員以及供應(yīng)商預(yù)選庫等。

不排斥或限制外地供應(yīng)商參加本地政府采購活動。如：未依法及時、有效、完整地發(fā)布采購信息；直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與采購活動；對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)等。

不設(shè)置不合理或非必要的資質(zhì)、資格條件和實質(zhì)性條款。如：設(shè)置超出實際需要或承接項目非必要的資質(zhì)要求；將國內(nèi)非普遍性的認證或認證有對企業(yè)規(guī)模作出限制作為資格條款等。

不設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻限制供應(yīng)商參與政府采購活動。如：將供應(yīng)商的規(guī)模條件作為評審因素；將行政機關(guān)某類評定榮譽作為資格要求等。

不設(shè)置不合理的保證金限制條件，如：限定供應(yīng)商繳納保證金的形式；要求供應(yīng)商從特定機構(gòu)開具保函（保險）等。

不以供應(yīng)商的所有制、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)實施差別待遇或者歧視待遇。如：對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款、對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待等。

《指引》要求政府部門在起草采購領(lǐng)域相關(guān)政策文件時做好審查，聽取利害關(guān)系人意見或者向社會公開征求意見，評估對市場的影響力，形成書面審查結(jié)論。經(jīng)審查不具有排除、限制競爭效果后，方可出臺和公布；未進行公平競爭審查的，不得出臺和公布。必要時，市場監(jiān)管部門組織第三方機構(gòu)參與聯(lián)審，助力完善規(guī)范。