經(jīng)營權(quán)證變投資工具
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前整個(gè)溫州市區(qū)共有3679輛出租車，其中350輛是去年新增的，占了原有出租車數(shù)量的10%。
十多年來，溫州市區(qū)的出租車一直保持在3329輛。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大和人口的增加，對出租車的需求也不斷增長。有關(guān)部門曾委托專業(yè)評機(jī)構(gòu)對市區(qū)出租車運(yùn)力需求情況進(jìn)行了專項(xiàng)測算。測算顯示，2009年，市區(qū)出租車空駛率為17.5%，出租車有效里程使用率為71.7%。該評估機(jī)構(gòu)稱，空駛率保持在30%~40%較為合理。
測算結(jié)果出來后，曾召開了一次聽證會(huì)。一位參加了聽證會(huì)的知情人告訴記者，當(dāng)時(shí)測算出租車運(yùn)力缺口為959~1615輛，供求矛盾突出。溫州市決定分三批投放出租車，首批投放350輛。
溫州出租車經(jīng)營權(quán)私有化要追溯到11年前。1998~2000年期間，溫州市先后通過經(jīng)營權(quán)拍賣和買斷兩種方式，加快了市區(qū)出租車行業(yè)的私有化進(jìn)程，同時(shí)實(shí)行出租車經(jīng)營權(quán)終身制。
焦小春告訴記者，目前溫州當(dāng)?shù)囟鄶?shù)出租車的經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人所有，出租汽車經(jīng)營體制為“掛靠企業(yè)，個(gè)人經(jīng)營”。
“溫州的出租車經(jīng)營權(quán)證可以是終身制的，可以轉(zhuǎn)讓，可以繼承�！苯剐〈赫f，“上世紀(jì)90年代，國內(nèi)出租車主要有兩種模式，一種是上海的國有模式，一種是溫州的私有模式�！�
因?yàn)槌鲎廛嚱?jīng)營權(quán)證可以轉(zhuǎn)讓，溫州當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了自己的產(chǎn)業(yè)平臺。市區(qū)龜湖路集中了數(shù)家中介門店，這些中介可以介紹司機(jī)，也可以介紹出租車。
“2000年之后，出租車經(jīng)營權(quán)證變成了投資工具。”焦小春稱。出租車的運(yùn)營模式演變?yōu)槌鲎廛嚦邪送ㄟ^中介，批量從車主處承包出租車，再通過中介轉(zhuǎn)包給司機(jī)，車主收取租金，車子由承包人打理。
一時(shí)間，利益驅(qū)動(dòng)了大量溫州人炒作出租車價(jià)格。
對于個(gè)體經(jīng)營模式帶來的弊端，溫州市出租車協(xié)會(huì)在一份實(shí)施方案中如此描述：“個(gè)體經(jīng)營模式一度被推崇為出租車行業(yè)改革的典范，但隨著全面市場化運(yùn)作后，由于3000多輛出租車的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和營運(yùn)權(quán)是在個(gè)體經(jīng)濟(jì)下的高度統(tǒng)一，加之長期以來政府對出租車實(shí)行總量控制和運(yùn)價(jià)管制政策，從而形成了出租車車主、承包中介等特殊利益群體及多層利益關(guān)系，普遍存在壓榨一線司機(jī)的現(xiàn)象，導(dǎo)致個(gè)體經(jīng)營模式的弊端日益顯現(xiàn)。”
個(gè)體模式下，出租車經(jīng)營權(quán)證價(jià)格的攀升迫使車主不斷提高承包費(fèi)，承包人再轉(zhuǎn)嫁給出租車司機(jī)，出租車司機(jī)不堪重負(fù)，以至于2009年溫州市區(qū)出現(xiàn)大批出租車司機(jī)停運(yùn)事件。
另一種暴利？
此種背景下，新的模式應(yīng)運(yùn)而生。
溫州市決定采取招標(biāo)的方式，新增出租車350輛。出租車由企業(yè)全資購買、經(jīng)營，經(jīng)營權(quán)期限5年，不再買斷，到期后由政府無償收回；中標(biāo)企業(yè)每輛車每年僅需繳納有償使用費(fèi)1.5萬元。
最后中標(biāo)的企業(yè)有6家，包括2家國企和4家民企。
“（我們還）以為春天來了，但中標(biāo)企業(yè)要求出租車司機(jī)交給他們的日租金一點(diǎn)都不比私營的時(shí)候低，甚至還高點(diǎn)�！遍_了15年出租車的張友告訴記者，“簡直是暴利”。
張友說，溫州市將這批出租車定為服務(wù)公營性質(zhì)。但這些中標(biāo)企業(yè)要求旗下出租車每天需上交300元班費(fèi)，“白班135元，晚班165元�！�
張友給記者算了筆賬。企業(yè)購置的每輛車成本從9萬~11萬元不等，假設(shè)平均一輛車10萬元，經(jīng)營5年每年分?jǐn)?萬元，加上每年1.5萬元使用費(fèi)，算下來，一天的成本不足100元�！埃ㄅ偃コ杀荆┟枯v車每天交200元的話，350輛車每天就是7萬元，一年就有2550多萬元，5年下來近2億元”。張友說。
溫州長運(yùn)集團(tuán)是中標(biāo)車輛最多的公司，有135輛。對于“暴利”的質(zhì)疑，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)際到賬的班費(fèi)只有250多元，“相當(dāng)于85折”，但這樣下來，一年也有800多萬元的收入。
該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人諱莫如深，只是解釋，因?yàn)榻ǔ鲎廛嚪⻊?wù)區(qū)、食堂等費(fèi)用支出，“畢竟是企業(yè)，必須在保本以上經(jīng)營”。
