改善農(nóng)民群眾住房條件是事關(guān)義烏鄉(xiāng)村振興的大事，也是我市廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生問題，連續(xù)五年被票選為我市十大民生實(shí)事之首。今年全市的目標(biāo)是新增農(nóng)民建房8000戶以上，新開工新社區(qū)集聚安置房5000套以上。

如何繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)房改善工作？眼下，全市各鎮(zhèn)街部門正在努力實(shí)踐，做好讓安居與致富齊頭并進(jìn)這篇大文章。

人逢喜事精神爽。9月26日，后宅街道全備村垂直房選位投標(biāo)會(huì)圓滿結(jié)束，本次投標(biāo)選位現(xiàn)場(chǎng)推出宅基地1435間，實(shí)際選位1408間。昨日，全備村黨支部書記陳欣明接受記者采訪時(shí)難掩喜悅：“新建的全備村將是環(huán)城路和商城大道旁的一座璀璨明珠，植物園對(duì)面的現(xiàn)代化美麗新農(nóng)村，也將是我市農(nóng)村有機(jī)更新改造‘84·5號(hào)文件’落地的典范村�！�

截至目前，全備村已完成合院、商業(yè)店面房、垂直房的宅基地選位及農(nóng)戶宅基地平方和高層平方短缺湊整投標(biāo)工作。其中，合院區(qū)塊施工總包已完成招標(biāo)，高層區(qū)塊已開工建設(shè)，接下來，全備村將加快建房速度和效率，同時(shí)緊抓建房質(zhì)量不放松，建百姓放心、安心，省心的房子，爭(zhēng)取兩年內(nèi)讓村民全部住進(jìn)新家。

連日來，在稠江街道古母塘東側(cè)地塊、佛堂鎮(zhèn)日信地塊和王宅地塊新社區(qū)集聚項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，都是一派火熱建設(shè)場(chǎng)面，施工單位全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工，努力讓百姓早日住新房。據(jù)悉，這三個(gè)今年新開工建設(shè)的新社區(qū)集聚建設(shè)項(xiàng)目，總體可集聚村莊約6個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅合計(jì)5388套。

過去，作為農(nóng)民居住權(quán)利的基本保障，宅基地跨村轉(zhuǎn)讓、抵押貸款等嚴(yán)格受限。2015年以來，義烏作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，在嚴(yán)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線基礎(chǔ)上，先行先試開展宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，允許農(nóng)民在本市域范圍內(nèi)有條件轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，為全國改革積累經(jīng)驗(yàn)。

去年開始，改革觸角進(jìn)一步延伸。為進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革，今年年初，經(jīng)市委協(xié)調(diào)部署，我市成立農(nóng)村有機(jī)更新和宅基地制度改革工作專班，改革當(dāng)中進(jìn)一步探索“資格權(quán)放活”，即村民自愿退出全部或部分宅基地資格權(quán)的，由村里統(tǒng)一回購，再通過公開競(jìng)拍調(diào)劑給本市范圍內(nèi)符合條件的農(nóng)民。目前，全市已有7個(gè)村新增調(diào)劑宅基地資格權(quán)面積7476平方米。

國慶假期，走進(jìn)城西街道五一村，一幢幢時(shí)尚典雅、黃墻黛瓦、綠蔭環(huán)繞的聯(lián)立式住宅展現(xiàn)在眼前。“現(xiàn)在居住環(huán)境好，車子進(jìn)出方便，可以停在地下室，門前還有花園，跟住別墅一樣�！笨粗�如今的大房子，對(duì)比以前的老房子，五一村村民何有銀感慨萬千。

讓何有銀興奮不已的還不止這些。五一村是《義烏市農(nóng)村有機(jī)更新實(shí)施辦法》施行后的首批試點(diǎn)村之一，也是全市率先完成舊房拆除、進(jìn)展最快的試點(diǎn)村。今年4月22日，五一村先行先試，率先面向本村及全市范圍內(nèi)的其他村級(jí)組織成員開展宅基地資格權(quán)有償調(diào)劑投標(biāo)，全市范圍內(nèi)31戶農(nóng)村村民經(jīng)逐一競(jìng)價(jià)，以每平方米3.29萬元的均價(jià)，競(jìng)得該街道五一村3500平方米宅基地資格權(quán)。以何有銀一家為例，四口人總計(jì)有120平方米宅基地資格權(quán)，選擇占地80平方米排屋、68平方米高層安置房后，賣掉剩余25平方米宅基地，獲得70多萬元收入�！稗r(nóng)房改善不僅圓了我的安居夢(mèng)，還鼓起了我的錢袋子。”何有銀說。

民生分量重千鈞。為確保民生項(xiàng)目扎實(shí)落地，讓群眾真正受益，市自然資源和規(guī)劃局扛起政策指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重?fù)?dān)，制訂完善了農(nóng)村有機(jī)更新實(shí)施辦法和配套政策，前期赴部分鎮(zhèn)街對(duì)農(nóng)村有機(jī)更新政策作了宣傳解讀；主動(dòng)到各鎮(zhèn)街檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展，指導(dǎo)解決村莊規(guī)劃、用地指標(biāo)等相關(guān)問題；會(huì)同督考辦等部門出臺(tái)了對(duì)鎮(zhèn)街的考核辦法，按季進(jìn)行督查考核，并實(shí)行“紅黃旗”獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)街也結(jié)合鄉(xiāng)村振興、基層治理、農(nóng)村消薄等工作對(duì)試點(diǎn)村的進(jìn)展計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化、量化，明確責(zé)任人，并張榜公布。

截至目前，去年已啟動(dòng)的60個(gè)試點(diǎn)均已完成規(guī)劃編制，有22059戶完成意向簽約，占總戶數(shù)22915戶的96.26%，其中44個(gè)村開展舊房拆除，完成舊房拆除11824戶，占地面積105.24萬平方米，已完成分戶審批13214戶。今年新啟動(dòng)50個(gè)村中已有37個(gè)村完成90%以上農(nóng)戶簽約，簽約農(nóng)戶18836戶。已有14個(gè)村完成90%以上舊房拆除簽約，簽約共6726戶。