村民用手機掃“監(jiān)督一點通”二維碼反映問題

目前全市537個村社全域推行，使用人數(shù)近22萬，每日活躍用戶4000余人，歸集審批數(shù)據(jù)79.83萬余條，公開信息37.34萬余條；

全市信訪舉報總量同比下降69.5%，反映務工用工、“三資”管理、“三務”公開等方面的問題零發(fā)生，新一屆村社干部任期內實現(xiàn)“零信訪”；

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一連串的數(shù)據(jù)背后，是市紀委監(jiān)委推行“村務清廉釘辦”系統(tǒng)帶來的成效。

為積極應對村級組織“三改五”“一肩挑”后權力運行規(guī)則的改革重塑，著力解決信訪舉報多、群眾辦事難、熟人社會監(jiān)督難等突出問題，2020年8月，市紀委監(jiān)委探索建設了集村級事務辦公、監(jiān)督、公開于一體的“村務清廉釘辦”信息化綜合平臺。

為解決系統(tǒng)集成不夠、村級權力事項未全覆蓋、智能預警功能不足等問題，在2021年4月開展第一次迭代升級后，今年以來，市紀委監(jiān)委又全面推進系統(tǒng)第二次迭代升級，重塑了基層小微權力運行的各項流程，形成集“辦事、監(jiān)督、公開、預警”為一體的、可視化的鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

問題智能預警 練就基層監(jiān)督“火眼金睛”

4月25日下午，義亭鎮(zhèn)紀委副書記樓旭俊正如往常一樣，打開“村務清廉釘辦”系統(tǒng)的數(shù)字駕駛艙，逐條查看當天新增的預警信息。突然，一條關于某村村兩委疑似集體冒領務工補貼的預警信息映入他的眼簾。在取得鎮(zhèn)紀委書記同意后，樓旭俊當即展開了核查。

經(jīng)查實，在去年7月，該村7名村干部每人冒領了210元至300元不等的務工補貼，共計1650元。對此，鎮(zhèn)紀委對相關人員進行了提醒談話，并追回款項，同時對全部村居務工信息進行了逐一核查，對務工情況未及時申報等問題進行督促整改。

這樣的事件涉及金額不多，要是在從前，如果沒有群眾舉報，或許很難發(fā)現(xiàn)。但如今，它們可逃不過“村務清廉釘辦”智能預警功能的“火眼金睛”。

“通過建立數(shù)字駕駛艙，聯(lián)通‘村務清廉釘辦’系統(tǒng)內外數(shù)據(jù)資源，構建監(jiān)督規(guī)則和算法模式對海量數(shù)據(jù)開展多維度分析，開發(fā)風險預警等功能，完善‘8+X’全過程公開模塊，從市、鎮(zhèn)、村三個維度實時展示高頻事項、辦事效率、政治生態(tài)等信息，實現(xiàn)村級權力運行、干部履職情況‘一艙可見’，為基層治理植入‘智慧大腦’。”市紀委監(jiān)委相關負責人說，目前已構建“三資”管理、工程建設等17個預警類別，設置了90項預警閥值，預警信息自動推送至有關職能部門分類處置、限時辦理，形成工作閉環(huán)機制。

進入市級智能預警系統(tǒng)可以看到，預警分類中可選擇公章審批、財務管理、采購管理等17個預警類別，每一個類別又可選擇不同預警類型。預警清單中用“紅黃綠”三色直觀展示了相關預警信息，紅色代表新增預警、黃色代表待處置、綠色代表已處置。

“僅僅以村級勞務用工事項預警為例，就設置了9個預警閥值。如某村用工開始時間早于提交申請的時候就會進行未經(jīng)審批用工預警，申請發(fā)起時間與申報時間間隔少于4小時則會進行虛假務工預警。工作效率預警先村級提醒，情節(jié)嚴重的則會推送鎮(zhèn)街紀委進行督辦；業(yè)務不規(guī)范的預警則直接推送相關職能科室或鎮(zhèn)街紀委。”該負責人介紹道，截至目前，全市已預警信息3.94萬條，公開質詢728條，已回復707條。

“監(jiān)督一點通” 讓民生堵點“一點就通”

“對村里一個工程招投標有異議，我抱著試一試的心態(tài)向‘監(jiān)督一點通’反映了問題，沒想到立馬得到了村干部的回復，還提供了相關材料，消除了我心中的疑問，這個平臺方便又管用！”近日，城西街道七一村何某體驗了一回小微權力“監(jiān)督一點通”平臺后，對該平臺豎起了大拇指。

這是市紀委監(jiān)委發(fā)揮小微權力“監(jiān)督一點通”平臺作用，開展精準監(jiān)督的一個生動例子。

如何進一步打通收集群眾訴求、意見和反映的渠道，更好地走進群眾中去，傾聽群眾真實心聲？市紀委監(jiān)委在“村務清廉釘辦”中整合接入“監(jiān)督一點通”服務平臺，并進一步創(chuàng)新應用場景，通過數(shù)字賦能基層智慧監(jiān)督，打通群眾訴求到職能部門的“最后一公里”，及時將問題矛盾化解在最小網(wǎng)格內，不斷豐富完善基層治理體系。群眾線上“掛號”，干部線下“報到”，群眾訴求“一鍵通達、一鍵響應、點對點反饋”的機制正在形成。

“打開微信掃描二維碼，就能在手機上，直接查看到村里‘三務’公開情況，這個‘一點通’真不錯�！痹诔俏鹘值牢逍谴�，樓某用手機掃描貼在家門口的二維碼很快就進入“監(jiān)督一點通”平臺，瀏覽了村里的小微權力清單�！耙院笪以诩依锞涂梢钥吹剑�村里最近在做什么工程、補貼資金有沒有優(yōu)親厚友、黨員發(fā)展情況如何等，還能在線辦理有關事項，有意見也可以直接在平臺上反映�！�

在城西街道，目前每戶家門口都張貼了“監(jiān)督一點通”二維碼，紀工委工作人員走村入戶，手把手示范幫助群眾進入平臺，使用平臺。

值得一提的是，針對群眾反映的涉及生態(tài)環(huán)境、消防安全、困難救助等“急難愁盼”問題，平臺自動推送至基層治理“四平臺”派單相關部門處理。處理過程，由鎮(zhèn)街紀（工）委全程跟進監(jiān)督，確保群眾訴求基本在屬地最小網(wǎng)格內解決。

“手機在手，人人都是監(jiān)督員�！�監(jiān)督一點通’平臺既方便了群眾反映問題，對于黨員干部和公職人員也是一種提醒和監(jiān)督�！笔屑o委監(jiān)委相關負責人說，“接下來，我們將結合‘村務清廉釘辦’，用活用好‘監(jiān)督一點通’這個為群眾解決‘急難愁盼’問題的新平臺，讓群眾事有處反映、理有處講、問題有處解決，以信息化監(jiān)督提升基層治理效能�！�

無紙化審批 群眾辦事“一次也不用跑”

“現(xiàn)在村里的報銷審批流程太方便了，手機上就可以操作，村民再也不用為了審核簽字一趟一趟跑了。”大陳鎮(zhèn)紅峰村報賬員陳某感慨。

前段時間，村民金某到村里申領務工工資，報賬員通過“三資”新系統(tǒng)，在線發(fā)起一筆支付申請，村黨支部書記、村監(jiān)會主任、村委會成員等審核審批人員收到通知后，短短十幾分鐘，這筆村集體開支就在線上走完了全部流程，并在線完成資金支付，便捷之外，還實現(xiàn)了集成管理、層層監(jiān)督、公開透明。

陳某介紹，過去，這種審批一定程度存在“層層轉”難題，有時一筆村級財務報銷走程序要花上數(shù)天甚至更長時間，出現(xiàn)“一人外出，全程停滯”的困境�！坝辛诉@個‘三資’新系統(tǒng)，審批流程各環(huán)節(jié)從線下變線上，有效方便了村民辦事，提高了村財務管理水平，更提高了工作效率�！�

據(jù)悉，截至目前，全市所有村社均已完成了農村集體“三資”無紙化全流程在線審批系統(tǒng)建設，形成“數(shù)字化運行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的農村集體“三資”數(shù)字管家運行。

數(shù)字化讓農村集體“三資”管理跑出“加速度”。市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，通過線上全流程審批，實現(xiàn)了農村集體“三資”“無紙化”審批、“非現(xiàn)金”支付、“大數(shù)據(jù)”管理，有效避免了農村集體“三資”財務審批“找人難”環(huán)節(jié)，并對村級賬目和資金實行全程信息化監(jiān)控，鄉(xiāng)村治理真正邁入“智能化”時代。

此外，“村務清廉釘辦”中的村級采購管理、工程管理還推行了“一張表單走到底”模式�！按謇锏墓こ塘鞒潭啵瑫r間跨度長，程序復雜，村干部處置時往往容易出錯，有了這個系統(tǒng)，村干部只需知道入口，即可按設定的流程一步一步走下去，操作簡單且規(guī)范�！笔屑o委監(jiān)委相關負責人說。