關(guān)于印發(fā)義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知

佳慧

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
《義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
義烏市人民政府辦公室         
2022年2月28日         
（此件公開(kāi)發(fā)布）
義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法
為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步營(yíng)造良好的引才留才環(huán)境，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣泛的人才智力支撐，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2016〕14號(hào)）精神，現(xiàn)就做好人才購(gòu)房補(bǔ)助工作制定如下實(shí)施辦法。
一、適用范圍
（一）適用對(duì)象（共8類）
1.中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；
2.國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才（國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國(guó)家杰出青年基金獲得者，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次,國(guó)家級(jí)引才工程及特支計(jì)劃入選者）；
3.省部級(jí)重點(diǎn)人才（享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員，省特級(jí)專家，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，省“151人才工程”第一、二層次,省級(jí)引才工程及特支計(jì)劃入選者）；
4.具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或博士學(xué)歷學(xué)位人員；
5.具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或浙江省核發(fā)的高級(jí)技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)一級(jí)）人員；
6.碩士學(xué)歷學(xué)位（全日制脫產(chǎn)取得）人員；
7.全日制普通高校本科畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員；
8.全日制普通高校�？飘厴I(yè)生或浙江省核發(fā)的技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)）人員。
公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員（不含聘任制公務(wù)員）按學(xué)歷學(xué)位享受人才購(gòu)房補(bǔ)助政策。由企業(yè)自主評(píng)定的職業(yè)技能等級(jí)人員，僅限在該企業(yè)工作時(shí)申報(bào)有效。
（二）適用條件
1.在義工作且信用良好及以上;其中第1類人才每年在義實(shí)際工作時(shí)間累積不少于3個(gè)月，其他人才應(yīng)全職在義創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
2.申請(qǐng)時(shí)本人及配偶在義烏市域范圍內(nèi)無(wú)兩處及以上不動(dòng)產(chǎn)（含網(wǎng)簽備案），未享受房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、義烏市政府發(fā)放的住房貨幣補(bǔ)貼等住房政策，1999年7月20日后未享受批建宅基地待遇（包括特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚等）。
3.2—8類人才還需同時(shí)滿足①與我市用人單位簽訂勞動(dòng)合同（聘用合同）或?qū)儆谖沂性诰幑珓?wù)員、參公人員，并已在用人單位繳納基本養(yǎng)老（垂直部門繳納基本醫(yī)療）保險(xiǎn)。②承諾享受政策后繼續(xù)在義工作，其中申報(bào)時(shí)連續(xù)社保繳納時(shí)間2年及以上的，承諾享受政策后繼續(xù)在義工作5年及以上；社保繳納時(shí)間未滿2年的，承諾服務(wù)年限＝7年－已服務(wù)本市用人單位年限。③距法定退休時(shí)間5年以上,且服務(wù)本市年限不少于7年。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的各類人才向政府申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)助的，政府以購(gòu)房?jī)?yōu)惠的方式給予購(gòu)房補(bǔ)助，優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)為：
1.1—3類人才140萬(wàn)元以內(nèi)；
2.正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員或博士學(xué)歷學(xué)位人員80萬(wàn)元以內(nèi)；
3.副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級(jí)技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)一級(jí)）人員50萬(wàn)元以內(nèi)；
4.全日制碩士學(xué)歷學(xué)位人員40萬(wàn)元以內(nèi)；
5.全日制普通高校本科畢業(yè)生或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員30萬(wàn)元以內(nèi)；
6.全日制普通高校專科畢業(yè)生或浙江省核發(fā)的技師職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)二級(jí)）人員20萬(wàn)元以內(nèi)。
實(shí)際購(gòu)房?jī)?yōu)惠額在優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)的50%。
個(gè)人符合多項(xiàng)條件的、夫妻雙方均符合保障條件的，按從高、從優(yōu)、不重復(fù)的原則享受。
三、相關(guān)規(guī)定
1.申請(qǐng)人購(gòu)房補(bǔ)助資格1—6類人才優(yōu)先安排；7—8類人才購(gòu)房補(bǔ)助資格實(shí)行年度定額制，每年集中申報(bào)1次，按累計(jì)在義繳納社保月數(shù)優(yōu)先，月數(shù)相同的持有不動(dòng)產(chǎn)數(shù)少的優(yōu)先順序安排，已取得購(gòu)房補(bǔ)助資格，但未在有效期內(nèi)購(gòu)房的人才，連續(xù)申報(bào)不得超過(guò)兩次。
2.申請(qǐng)享受本政策人員應(yīng)承諾不再按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員待遇享受批建宅基地（包括特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚）等住房政策。
3.享受人才購(gòu)房補(bǔ)助的所購(gòu)住房，1類人才5年內(nèi)、其他人才承諾服務(wù)年限內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換、抵押（按揭除外）。承諾服務(wù)年限按社保繳納時(shí)間認(rèn)定（1類人才按實(shí)際工作年限確定），自簽訂人才住房安置協(xié)議書之日起算。1 類人才 5 年后、其他人才承諾服務(wù)年限期滿后經(jīng)市人力社保局審核其購(gòu)房后在義累計(jì)社保繳納情況（通過(guò)掛靠方式繳納的社保年限不予計(jì)算）認(rèn)為其符合承諾要求的，由市自規(guī)局辦理解除限制的相關(guān)登記。除上述情況外，原則上不受理人才房的交易、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換、抵押申請(qǐng)（法院判決的除外）。
4.2—6類人才承諾服務(wù)期滿后未履行承諾服務(wù)年限的，按服務(wù)年限的比例退回購(gòu)房補(bǔ)助。應(yīng)退回的金額＝已發(fā)放的購(gòu)房補(bǔ)助-購(gòu)房補(bǔ)助總額×（在義烏實(shí)際服務(wù)月數(shù)÷承諾服務(wù)月份）。
5.申報(bào)補(bǔ)助前的在義工作年限截止時(shí)間為購(gòu)房補(bǔ)助資格申報(bào)截止時(shí)間。1類人才的在義工作時(shí)間按所在單位認(rèn)定、工資發(fā)放材料、個(gè)稅繳納記錄、所在鎮(zhèn)（街道）或主管部門審核等確定，其他人才的在義工作時(shí)間按職工基本養(yǎng)老（醫(yī)療）繳納時(shí)間計(jì)算。人才購(gòu)房補(bǔ)助資格有效期為1年。
6.勞務(wù)派遣人員所在勞務(wù)派遣公司和用人單位須為義烏市注冊(cè)的單位。
7.申請(qǐng)人弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)取得人才購(gòu)房補(bǔ)助資格并獲得購(gòu)房補(bǔ)助的，經(jīng)核查屬實(shí)的，責(zé)令退回補(bǔ)助資金，作為不良信息記入其信用檔案，并依法追究法律責(zé)任。對(duì)出具虛假材料的單位，依法追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任，取消該用人單位今后5年享受本市所有人才政策資格。
四、申請(qǐng)程序
（一）資格審查流程
1.申報(bào)。申請(qǐng)人通過(guò)“浙里辦APP”中的“義烏i人才”平臺(tái)提出申請(qǐng)，并上傳勞動(dòng)合同（聘用合同）等相關(guān)材料。
2.初審。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)工作人員由主管部門審核，其他申報(bào)人員由所在鎮(zhèn)（街道）審核，主要審查申請(qǐng)人員實(shí)際工作情況。
3.聯(lián)審。市人才辦、人力社保局、教育局、建設(shè)局、自規(guī)局、民政局等部門按各自職責(zé)進(jìn)行審核，審核不通過(guò)的，由審核部門告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
4.公示。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)人員公示期7天，公示無(wú)異議人員為具備購(gòu)房補(bǔ)助資格人員。
（二）購(gòu)房?jī)?yōu)惠辦理流程
1.具備人才購(gòu)房補(bǔ)助資格人員（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）選定安置房（義烏市域范圍內(nèi)新建商品住房）后，由房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出具選房意向書，選房意向書中應(yīng)明確房產(chǎn)面積、房產(chǎn)單價(jià)及房產(chǎn)總價(jià)等信息。如需辦理銀行按揭的，需向銀行申請(qǐng)人才房預(yù)審，將銀行出具的預(yù)審單遞交至城投公司；如需辦理住房公積金貸款的，需向住房公積金管理中心申請(qǐng)人才房預(yù)審，由住房公積金管理中心向城投公司提供《人才房預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)名單》。
2.申請(qǐng)人憑房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出具的選房意向書向城投公司申請(qǐng)購(gòu)房，由城投公司核對(duì)申請(qǐng)人資格。申請(qǐng)人購(gòu)房支付方式為一次性付款的，將擬購(gòu)房產(chǎn)所需房款（不含政府補(bǔ)助款）一次性存入城投公司賬戶視為向政府申購(gòu)。如需辦理銀行按揭或公積金貸款的，需將最低首付款（不含政府補(bǔ)助款）存入城投公司賬戶。
3.城投公司根據(jù)選房意向書核定申請(qǐng)人所交款項(xiàng)后，與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂購(gòu)房合同，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出具收款憑證（含補(bǔ)助金額）。
4.申請(qǐng)人擬購(gòu)房備案至城投公司后，城投公司與申請(qǐng)人簽訂人才住房安置協(xié)議書（協(xié)議書中載明申請(qǐng)人需繼續(xù)在義服務(wù)年限、無(wú)法履行服務(wù)年限的將相應(yīng)資金退回財(cái)政、申請(qǐng)人享受人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠后不再享受其他政府住房政策等條款）。根據(jù)人才住房安置協(xié)議書，將所購(gòu)房產(chǎn)安置給申請(qǐng)人。
5.城投公司填寫購(gòu)房情況，初核最終優(yōu)惠額度后送市人力社保局。市人力社保局復(fù)核最終優(yōu)惠額度，向市財(cái)政局申撥優(yōu)惠資金至城投公司指定賬戶。城投公司將購(gòu)房款支付給房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，申請(qǐng)人與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司共同申請(qǐng)將所購(gòu)商品房的備案變更至申請(qǐng)人。
需辦理貸款的，申請(qǐng)人憑購(gòu)房合同、安置協(xié)議、收款收據(jù)、首付款支付憑證等材料申請(qǐng)按揭或公積金貸款并辦理抵押登記。
6.所購(gòu)商品房交付備案后，申請(qǐng)人交納相關(guān)稅費(fèi)，申請(qǐng)將所購(gòu)商品房直接登記至申請(qǐng)人名下，市自規(guī)局在附記中明確承諾服務(wù)年限不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、抵押（所購(gòu)人才房按揭除外）。
五、部門職責(zé)
人才購(gòu)房補(bǔ)助工作在市委、市政府和市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，部門各司其職，密切配合。
人才辦：負(fù)責(zé)人才購(gòu)房補(bǔ)助的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
人力社保局：負(fù)責(zé)人才購(gòu)房補(bǔ)助資格審核的組織工作；確認(rèn)申請(qǐng)人專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、國(guó)家職業(yè)資格（職業(yè)技能等級(jí)）、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限，匯總各部門審核意見(jiàn)并進(jìn)行公示；復(fù)核最終優(yōu)惠金額，并撥付財(cái)政補(bǔ)助資金。
建設(shè)局：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受房改房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、義烏市政府發(fā)放的住房貨幣補(bǔ)貼等住房保障政策享受情況并出具審核結(jié)論；負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人商品房買賣合同備案情況（已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的除外）；辦理購(gòu)房合同備案。
自規(guī)局：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人不動(dòng)產(chǎn)登記情況；辦理預(yù)告登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的附記上注明交易限制；辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更登記。會(huì)同各鎮(zhèn)（街）審核享受批建宅基地（包括農(nóng)村有機(jī)更新、特困戶、舊村改造、下山脫貧、異地奔小康、新社區(qū)集聚等批建）情況并出具審核結(jié)論。
教育局：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人普通高校學(xué)歷學(xué)位取得真實(shí)性及全日制取得情況取得方式并出具審核結(jié)論。
民政局、檔案局：審核申請(qǐng)人婚姻狀況并出具審核結(jié)論。
醫(yī)保局：負(fù)責(zé)審核職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納情況。
財(cái)政局：安排財(cái)政預(yù)算資金。
市機(jī)關(guān)部門：負(fù)責(zé)本單位及下屬單位（含監(jiān)管企業(yè)）的人才購(gòu)房補(bǔ)助申請(qǐng)的初審。
各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體（不含市國(guó)資辦監(jiān)管企業(yè)）的人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)際工作情況審核；配合建設(shè)局、自規(guī)局審核申請(qǐng)人享受政策性住房、批建宅基地情況并出具審核結(jié)論。
城投公司：負(fù)責(zé)落實(shí)人才購(gòu)房相關(guān)事宜；確定申請(qǐng)人購(gòu)房時(shí)間、所購(gòu)房屋總價(jià)、初審最終優(yōu)惠金額，向各相關(guān)部門實(shí)時(shí)推送購(gòu)房人員信息。
六、附則
本辦法自發(fā)文之日起施行，《關(guān)于印發(fā)義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》（義政辦發(fā)〔2018〕148號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整<義烏市人才購(gòu)房補(bǔ)助實(shí)施辦法>部分條款的通知》（義政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）同步廢止。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。