|
|
引發(fā)燃油助力車投訴背景：義烏市委、市政府為全面貫徹落實(shí)省委、省政府“五年治堵”工程部署，制定了《義烏市綜合治理城市交通擁堵五年（2013-2017）行動(dòng)方案》，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義烏市燃油助力車的生產(chǎn)、銷售和路面管理，維護(hù)良好的道路交通和社會(huì)治安秩序。2013年6月20日，義烏市公安局、交通局、工商局等五部門按照市委、市政府和要求，依據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年第9號(hào)令）》，燃油助力車屬國(guó)家明令淘汰類產(chǎn)品（淘汰類產(chǎn)品目錄中機(jī)械類第63）的有關(guān)規(guī)定（自2011年6月1日起施行），聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)燃油助力車管理的通告》�！锻ǜ妗芬�(guī)定全市范圍內(nèi)任何生產(chǎn)企業(yè)、銷售商家不得違反規(guī)定生產(chǎn)和銷售燃油助力車。
《通告》中明確，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（國(guó)標(biāo)GB7258-2012）的相關(guān)規(guī)定，燃油助力車屬機(jī)動(dòng)車范疇�！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛；駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。違法上路的，由公安交警部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)予以查處。
義烏燃油助力車消費(fèi)狀況：事實(shí)上許多燃油助力車車主在當(dāng)初購(gòu)買燃油助力車時(shí)，認(rèn)為“不用上牌、不用入戶”從而輕視了索要發(fā)票、保修單以及產(chǎn)品合格證等正規(guī)手續(xù)，有的即便懂得索要，也不懂得索要正規(guī)的、國(guó)家統(tǒng)一制式的、入戶時(shí)必須提供的手續(xù)。特別是“產(chǎn)品合格證”一項(xiàng)，有的商家提供的是老式人工書寫的小三角形合格證，而交警部門在辦理入戶登記手續(xù)時(shí)，要求必須提供的是十六開(kāi)、帶有防偽標(biāo)識(shí)、國(guó)家統(tǒng)一制式的合格證，否則微機(jī)無(wú)法錄入，僅憑此一項(xiàng)大部分車主都不能提供，也就無(wú)法上牌。而且，在辦理機(jī)動(dòng)車入戶、上牌手續(xù)時(shí)，首先，還要求在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)上公告的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品許可生產(chǎn)車型中，要能夠查到該車的車型；然后，再根據(jù)車主提供的辦理注冊(cè)登記的有效合法手續(xù)，在微機(jī)中錄入辦理，但是，其中僅就提供“國(guó)家許可車型”和“合格證”兩項(xiàng)就存在很大的難度。
目前，路上跑的燃油助力車有很大一部分車型未列在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)上公告的許可生產(chǎn)車型之內(nèi)，有的車型生產(chǎn)廠家已經(jīng)下線，在公告中被淘汰，有的是分廠或委托加工、組裝生產(chǎn)的，網(wǎng)上根本就查不到，而網(wǎng)上查不到的車型交警部門就無(wú)法為其辦理入戶、上牌手續(xù)。對(duì)此，義烏交警印發(fā)了大量的告知單，稱當(dāng)事人對(duì)經(jīng)銷商未能提供“機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票”和“中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證”等銷售問(wèn)題有異議的向義烏市消協(xié)（即消保委）投訴維權(quán)。
啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制與采取舉措：義烏市燃油助動(dòng)車保有量15萬(wàn)輛，《通告》發(fā)布后，該市消保委有關(guān)燃油助力車的消費(fèi)咨詢投訴隨之而來(lái)，引起了搜狐新聞、錢江晚報(bào)、浙中新報(bào)、金華新聞網(wǎng)等媒體的關(guān)注并作了專題報(bào)導(dǎo)或轉(zhuǎn)載。在針對(duì)如此龐大的消費(fèi)群體現(xiàn)狀下，為配合市委、市政府的決策，義烏市工商局、義烏市消保委高度重視、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，積極行動(dòng)、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，及時(shí)解決消費(fèi)爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。
一是出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范工作程序。制定《關(guān)于認(rèn)真做好燃油助力車等交通商品消費(fèi)投訴的指導(dǎo)意見(jiàn)》，設(shè)定專門的受理窗口、專人負(fù)責(zé)、建立臺(tái)帳、組織當(dāng)面調(diào)解、認(rèn)真做好訴轉(zhuǎn)案工作、及時(shí)錄入系統(tǒng)。
二是查找法規(guī)規(guī)定，為調(diào)解提供依據(jù)。發(fā)布《處理燃油助力車等投訴參考》。對(duì)消法、質(zhì)量法、合同法及相關(guān)公告進(jìn)行收集摘編，以便調(diào)解人員有據(jù)可依。
三是組織多方探討，尋求維權(quán)突破點(diǎn)。組織工作人員對(duì)助力車維權(quán)問(wèn)題進(jìn)行探討，找出維權(quán)疑點(diǎn)難點(diǎn)，與消保委律師團(tuán)首席律師交換意見(jiàn)，以尋求最佳解決辦法，并組織有關(guān)人員進(jìn)行專題調(diào)研，在局內(nèi)網(wǎng)發(fā)表《燃油助力車消費(fèi)維權(quán)之我見(jiàn)》論文。
四是加強(qiáng)部門溝通、取得支持配合。與交警、稅務(wù)等部門溝通，取得交警咨詢電話85414299，稅務(wù)咨詢電話89907031。對(duì)消費(fèi)者提供的不符合國(guó)家統(tǒng)一制式（即非法）的合格證的，經(jīng)政法委確定由交警出具統(tǒng)一格式的合格證認(rèn)定結(jié)果證明。
五是及時(shí)分析調(diào)查，做好數(shù)據(jù)利用。及時(shí)對(duì)近期助力車消費(fèi)投訴情況作出分析，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的助動(dòng)車消費(fèi)狀況進(jìn)行調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，使后期投訴做到預(yù)期化，以便有針對(duì)性解決投訴。
六是發(fā)布消費(fèi)警示，溫馨提醒消費(fèi)者。通告發(fā)出后，義烏市消保委、義烏市工商局在第一時(shí)間發(fā)布《購(gòu)車注意事項(xiàng)》消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)要選擇具有正規(guī)發(fā)票和車輛合格證，且屬工信部公布目錄內(nèi)的車輛；了解所購(gòu)車輛的情況，重在安全；不可被各種促銷宣傳所迷惑；千萬(wàn)不要購(gòu)買國(guó)家明令淘汰的燃油助力車，購(gòu)買工信部公布目錄內(nèi)的車輛，必須索取正規(guī)發(fā)票，。
七是組織行業(yè)約談，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法定義務(wù)。7月18日，義烏市消保委、消保分局約談了義烏市電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營(yíng)戶代表。會(huì)上通報(bào)了近期燃油助力車的消費(fèi)投訴情況，并指出了投訴處理中發(fā)現(xiàn)存在的虛假宣傳、沒(méi)有告之真實(shí)情況、提供不出正規(guī)合格證，不提供正式發(fā)票、合格證來(lái)源非法（花錢購(gòu)買）、以聲明等明示形式免除法定責(zé)任與義務(wù)等六大問(wèn)題。消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)金京華律師從法律角度解讀了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)問(wèn)題和消費(fèi)者的選擇權(quán)問(wèn)題，明確指出買賣合同成立前有聲明免責(zé)的行為，但是違法銷售行為并不會(huì)因此而合法化。最后提出了六點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是義烏市電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者從思想上要高度統(tǒng)一到義烏市委市政府的決策上來(lái)，積極配合和支持市委市政府開(kāi)展工作。二是堅(jiān)決執(zhí)行義烏市公安局、工商局等五部門《關(guān)于加強(qiáng)燃油助力車管理的通告》。三是切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)律法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，充分尊重消費(fèi)者行使的合法權(quán)利，盡量和消費(fèi)者協(xié)商和解。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免和減少消費(fèi)糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是針對(duì)近期消費(fèi)投訴集中增加的現(xiàn)狀，各經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人要集中精力處理，設(shè)立專門的投訴處理人員，方便消費(fèi)者的咨詢和投訴。六是積極配合市消保委和各工作委員會(huì)處理消費(fèi)投訴，不得故意拖延或無(wú)理拒絕。行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)稱目前已有40家左右的車行已關(guān)門，自6月20日以來(lái)全市的車行均已停止銷售燃油助力車。
同時(shí)，為爭(zhēng)取義烏市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的支持指導(dǎo)，義烏市工商局、消保委將燃油助動(dòng)車的消費(fèi)者投訴調(diào)處及接待來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)函等工作開(kāi)展情況、進(jìn)展?fàn)顩r及時(shí)地進(jìn)行匯報(bào)。
目前，該市消保委已接待消費(fèi)者有關(guān)燃油助力車來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)函166件，其中投訴73件、咨詢72件、舉報(bào)21件，尚未發(fā)生群體投訴事件。
|
|
發(fā)表于 2013-8-13 11:59:12
收藏